МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

Государственная инспекция труда

в Республике Хакасия

Информационный бюллетень

о состоянии производственного травматизма

 в Республике Хакасия в  первом полугодии 2021 года  № 7

Абакан – 2021

Анализ состояния и причин производственного травматизма

на территории Республики Хакасия в первом полугодии 2021 года.

По состоянию на 01.07.2021 года в Госинспекцию труда в Республике Хакасия поступило 23 извещения о происшедших на территории Республики Хакасия несчастных случаях (30 извещений за аналогичный период прошлого года).

За истекший период 2021 г. государственными инспекторами труда завершено расследование 22 несчастных случаев, с учетом несчастных случаев, происшедших в 2020 г., но оконченных расследованием в 2021 г. За аналогичный период прошлого года государственными инспекторами труда расследовано 32 несчастных случая. 

Из общего количества расследованных несчастных случаев зарегистрировано в Республике Хакасия    тяжелых несчастных случаев – 5 (в 2020  г. – 9), несчастных случаев со смертельным исходом - 6 (в 2020 г. - 10). Групповые несчастные случаи не зарегистрированы (в 2020 г. – 0).

В  первом полугодии 2021 года из расследованных несчастных случаев квалифицировано как не связанные с производством 10 несчастных случаев (в 2020 г. - 10), из них со смертельным исходом – 6 (в 2020 г. - 8). Главной причиной, послужившей основанием для отсутствия связи смерти работника с производством явилась смерть работников по естественным причинам, главным образом вследствие сердечно-сосудистых заболеваний.

По состоянию на 01.07.2021 г. из 6 несчастных случаев со смертельным исходом, подлежащих регистрации и учету на территории Республики Хакасия, только 3 были связаны с производством, что на 4 случая меньше, чем в аналогичном периоде 2020 года.

Несчастные случаи со смертельным исходом связанные с производством допустили:

- ПАО "Коммунаровский рудник", работник при производстве работ получил смертельную травму в результате неудовлетворительной организации производства работ, работодатель привлечен к административной ответственности;

         - ООО «Абаканский рудник», работник в результате защемление между движущимися предметами,  получил смертельную травму в результате нарушения трудового распорядка и дисциплины труда, работодатель привлечен к административной ответственности;

- индивидуальный предприниматель Омуралиев А.И., работник в результате падения с высоты получил смертельную травму в результате неудовлетворительной организации производства работ, работодатель привлечен к административной ответственности.

Исходя из выше изложенного, в первом полугодии 2021 г. наблюдается тенденция снижения количества несчастных случаев, подлежащих регистрации и учету на территории Республики Хакасия (на 44%) с тяжелым исходом, так и со смертельным исходом (на 40%).

В первом полугодии 2021 г. зарегистрировано 5 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 2020г. - 9), что составило снижение на 44 % от общего количества несчастных случаев с тяжелым исходом в сравнении с АППГ.

Из общего количества несчастных случаев с тяжелым исходом, 1 несчастный случай зарегистрирован в организациях малого и среднего бизнеса, 3 в бюджетных учреждениях, 1 несчастный случай на предприятии крупного бизнеса. 

Несчастные случаи с тяжелым исходом произошли в следующих организациях: АО "Русал Саянал»,  ИП Алексенко С.А., ГБУЗ РХ "Абаканская межрайонная клиническая больница", ГБУЗ РХ "Абаканская городская клиническая станция скорой медицинской помощи", ГБУЗ РХ "Аскизская межрайонная больница"

Анализ типологии происшедших в первом полугодии 2021 года в организациях Республики Хакасия несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, о том, что 2 несчастных случая связаны с падением, один из которых связан с падением при разности уровней высот, второй - падение на скользкой поверхности.

Один  работник пострадал в результате падения на работника предметов, 1 работник от  воздействия вращающихся, движущихся деталей  1 несчастный случай произошел в результате защемления между движущимися деталями, 1 работник пострадал в результате ДТП.

В первом полугодии 2021 года по результатам проведенных расследований несчастных случаев на производстве в органы прокуратуры направлено 23 материала для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства.  

В ходе проведения проверок в связи с расследованием несчастных случаев в обязательном порядке выясняется выполнение требований законодательства в части создания на предприятии системы управления охраной труда, проведения специальной оценки условий труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обучения требованиям правил охраны труда и проведения медицинских осмотров, соблюдения порядка расследования несчастных случаев на производстве, предоставления гарантий работникам, осуществляющим трудовые  функции во вредных условиях труда 

С целью профилактики и предотвращения нарушений требований трудового законодательства в части соблюдения порядка расследования несчастных случаев Госинспекцией труда в Республике Хакасия  организовано взаимодействие с ФСС по РХ, в рамках которого в инспекцию поступают сведения о нарушении работодателями сроков представления актов расследования несчастных случаев.

Госинспекцией труда в Республике Хакасия на 1 июля  2021 года в результате государственного надзора и контроля было выявлено около 118 нарушений по охране труда в 28 хозяйствующих субъектах.

Также, в рамках контрольно – надзорных мероприятий, проводимых Госинспекцией труда в Республике Хакасия в том числе совместно с органами прокуратуры в отношении хозяйствующих субъектов, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска, в т.ч. и хозяйствующих субъектов, которые осуществляют эксплуатацию опасных производственных объектов, выявлены многочисленные нарушения работодателями законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда, которые представляют угрозу жизни и здоровью работников.

1. Согласно требованиям ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ).

СУОТ предусматривает выявление, оценку и снижение уровней профессиональных рисков. Ст.209 ТК РФ установлено, что под профессиональным риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или иных случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами.

Именно оценка профрисков является обязательным этапом при формировании СУОТ. Данные меры необходимы, чтобы исключить или минимизировать риски на рабочем месте сотрудника.

В подтверждение этой позиции есть официальное разъяснение Роструда от 3 апреля 2019 года № 73/1817-03-2, согласно которому: «Несвоевременная оценка уровней профессиональных рисков может привести к аварийным ситуациям и травмированию работников. А также оценка уровней профессиональных рисков является неотъемлемой частью процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ работодателя, без которой СУОТ не может считаться функционирующей.

В ходе проведения проверок установлено, что в ряде хозяйствующих субъектов  положения о системе управления охраной труда утверждены, однако оценка профессиональных рисков рабочих мест отсутствует в связи с чем СУОТ на этих предприятиях не являются функционирующими. К таким предприятиям относятся  ООО «Бентонит-Хакасии», ООО «Восточно-Бейский разрез, ООО «Сорский ГОК», АО «УК «Разрез Степной», АО «Хакасвзрывпром», МУП "Абагаз" Вершино-Тейского поссовета, ООО «Горнорудная компания «Алатау», ООО "Абаканский рудник" , ООО «Разрез Кирбинский»

1. В связи с вступлением в силу с 1 января 2021г. 40 новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической  деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках «регуляторной гильотины» и в соответствии со ст.225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели  - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Однако, в нарушение указанных норм, в ООО «Сорский ГОК» не проведено обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проверка знаний также не проводилась.

В АО «РУСАЛ-Саяногорск» внеочередная проверка знаний персонала, эксплуатирующего промышленный транспорт (автопогрузчики, конвейеры), в связи с вводом Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта от 18.11.2020 № 814н. не проводилась.

В АО «Хакасвзрывпром» работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов в соответствии с приказами Минтруда России "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" от 09.12.2020 № 871н; приказ Минтруда России "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ" от 11.12.2020 № 884н; приказ Минтруда России "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" от 15.12.2020 № 903н., содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности не проведена, инструктажи, проверка знаний также не проводились.

В АО «УК «Разрез Степной» Инструкция по охране труда при работах на высоте,  Инструкция по охране труда для электрогазосварщика участка РГО, Инструкция по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах участка  РГО, Инструкция по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями участка РГО не согласованы, инструктажи, проверка знаний по данным инструкциям не проводились.

В разрезе «Черногорский» ООО «СУЭК-Хакасия»  в нарушение указанных норм не проведена работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов в соответствии с приказами Минтруда России "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильно транспорте" от 09.12.2020 № 871н, "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ" от 11.12.2020 № 884н, "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" от 15.12.2020 № 903н., содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, внеплановые инструктажи, проверка знаний также не проводились.

Аналогичные нарушения выявлены в ООО «Разрез Кирбинский», ООО "Абаканский рудник", в МУП "Абагаз" Вершино-Тейского поссовета, ООО «Горнорудная компания «Алатау», ООО «Железобетон Сибири».

1.  В соответствии с требованиями ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже 1 раза в 5 лет.

Предусмотренные настоящей статьёй медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. В числе обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда закреплена обязанность обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований (ст.212 Трудового кодекса РФ). Работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) в соответствии с требованиями ст.76 ТК РФ.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695).

Указанными Правилами предусмотрено, что освидетельствование работника с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Правилами подробно регламентируется процедура освидетельствования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ работодателями не обеспечено проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований (1 раз в 5 лет) работникам,  осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающим в условиях повышенной опасности в МУП "Абагаз" Вершино-Тейского поссовета, в ООО «Горнорудная компания «Алатау», в ООО "Абаканский рудник", в ООО «Железобетон Сибири».

1. Также в ООО «СУЭК-Хакасия» (разрез «Изыхский») нарушается режим труда и отдыха работников. Работники разреза проходят обязательные периодические медицинские осмотры в свой выходной день, в период своего междусменного отдыха, во время своей нетрудоспособности, в период нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске. При этом день прохождения ими медицинского осмотра в нарушение ст.91 ТК РФ в табеле учета рабочего времени не учтен, средний заработок по месту работы во время прохождения медицинского осмотра не сохранен. Аналогичные нарушения допущены при проведении проверки знаний требований по охране труда.

Работники разреза не в полной мере обеспечены СИЗ. Например, машинистам конвейера, рабочие места которых по результатам СОУТ отнесены к вредным, не выданы полумаски, перчатки с полимерным покрытием, носки шерстяные.

Не обеспечиваются СИЗ в установленном порядке и работники Обогатительной фабрики разреза «Черногорский». Так, мастерам участка погрузки не выданы с установленной периодичностью перчатки шерстяные (3 пары на год), рукавицы брезентовые или комбинированные (12-24 пары в год), сапоги резиновые с жестким подноском (2 пары в год), перчатки с полимерным покрытием (23-36 пар на год).

Аналогичные нарушения выявлены в АО «Хакаснефтепродукт ВНК».

В ООО «Железобетон Сибири» на основании результатов СОУТ машинистам котельной (класс 3.1) повышенный размер оплаты труда, в нарушение требований ст.146, 147 ТК РФ не установлен. В нарушение трудового законодательства имеются факты заключения с 28 работниками гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения. В нарушение ст.136 ТК РФ заработная плата работникам выплачивалась один раз в месяц.

В АО «Черногорский ремонтно-механический завод» в нарушение требований ст.122 ТК РФ сотрудникам не предоставлялся отпуск в соответствии с утвержденным графиком.

Специалист 1 категории (в области охраны труда)

отдела экологии и охраны труда                                                                Е.В. Юрищева