21 сентября 2023 года в Администрации муниципального образования город Саяногорск состоялось заседание территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое проводила Афанасьева Людмила Алексеевна - председатель координационного Совета организаций профсоюзов муниципального образования г. Саяногорск. В заседании приняли участие представители работодателей, профсоюзных объединений.

Заседание открыла Л.А. Афанасьева, представлена информация:

- Об организации  мероприятий по укреплению и развитию социального партнерства в Республике Хакасия и на территории муниципального образования город Саяногорск;

- О внесении изменений в республиканскую программу «Снижение доли населения с доходами ниже границ бедности на территории Республики Хакасия на 2020-2030 годы» (докладчик – Ведунок Ирина Анатольевна, главный специалист отдела экономики и развития Администрации МО г.Саяногорск, секретарь комиссии);

- Мероприятия по предоставлению семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков для ИЖС и ЛПХ, предоставления жилья детям сиротам, исполненные с начала 2023 года (докладчик – Гуркова Елена Николаевна, руководитель ДАГН  г.Саяногорск);

- Результаты временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на летний период. Перспективы дальнейшего сотрудничества (докладчик – Казанцева Татьяна Николаевна, начальник отдела по городу Саяногорску ГКУ РХ ЦЗН);

- Профилактика случаев травматизма при работах на высоте (докладчик – Фиферова Ольга Анатольевна, ведущий специалист (в области охраны труда) отдела экологии и охраны руда Администрации МО г.Саяногорск):

            Наиболее распространенным видом происшествия групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве, (далее —- несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями) является падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов,

зданий, оборудования, транспортных средств и др.) и на глубину (в шахты, ямы, рытвины и др.) (далее соответственно — падение при разности уровней высот, падение на глубину).

            Так, по сведениям Федеральной службы по труду и занятости ежегодно за период с 2018 г. по 2022 г. в организациях Российской Федерации из общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями доля несчастных случаев в результате падения при разности уровней высот и на глубину составила в среднем 23%.

            Из анализа сведений, представленных государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, следует, что наибольшая доля несчастных случаев, происшедших в результате падения при разности уровней высот и на глубину, происходит по следующим причинам:

            нарушение требований Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н;

            конструктивные недостатки и недостаточная надежность технологического оборудования, ограждений, стационарных лестниц, а также вспомогательного оборудования (стремянок, подмостей, приставных и переносных лестниц и других);

            неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, полов в зданиях и помещениях и лестничных маршей, строительных конструкций, кровли и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов;

            необеспечение контроля со стороны руководителей и иных должностных лиц работодателя за ходом выполнения работ;

            недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

            неприменение работником средств индивидуальной защиты;

            нарушение порядка допуска к работам с повышенной опасностью;

            нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

            Анализ количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиям, происшедших в результате падения при разности уровней высот, в разрезе федеральных округов Российской Федерации путем ранжирования количества указанных случаев по степени убывания показал, что в 2022 году:

            27,3 % от общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиям, происшедших в результате падения при разности уровней высот, приходится на Центральный федеральный округ;

            17,7% — на Приволжский федеральный округ;

            13,0% — на Сибирский федеральный округ;

            11,9% — на Уральский федеральный округ;

            9,9% — на Северо-Западный федеральный округ;

            9,2% — на Южный федеральный округ;

            7,5% — на Дальневосточный федеральный округ;

            3,5% — на Северо-Кавказский федеральный округ.

            При этом в трех федеральных округах отмечается рост в 2022 году количества данных несчастных случаев по сравнению с 2021 годом (Северо-Западный, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа).

            Наибольшее количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиям, происшедших в результате падения при разности уровней высот, зарегистрировано в 2022 году в г. Москве, Свердловской области, г. Санкт-Петербурге, Челябинской области, Республике Башкортостан, Краснодарском крае, Московской, Кемеровской, Иркутской областях, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.

            По результатам анализа количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиям, происшедших в результате падения на глубину, в разрезе федеральных округов Российской Федерации показал, что в 2022 году:

            в Северо-Западном федеральном округе зарегистрировано 34,7 % указанных несчастных случаев от общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиям, происшедших в результате падения на глубину;

            в Приволжском федеральном округе — 25,0%;

            в Центральном федеральном округе — 19,4%;

            в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах — по 5,6%;

            в Южном федеральном округе — 4,1%;

            в Северо-Кавказском федеральном округе — случаев не зарегистрировано.

            Наибольшее количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в результате падения на глубину, отмечено в 2022 году в городах Санкт-Петербурге и Москве, Республике Татарстан.

            Анализ несчастных случаев, которые произошли в 2022 году в результате падения пострадавшего при разности уровней высот, в разрезе видов экономической деятельности свидетельствует, что наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями происходит в таких группах видов экономической деятельности, как:

            строительство (29,6% от общего количества несчастных случаев по данному виду (типу);

            обрабатывающие производства (16,7%);

            транспортировка и хранение (8,8%);

            сельское, лесное хозяйства, охота, рыбоводство и рыболовство (5,8%);

            торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (5,7%);

            образование (5,5%);

            предоставление прочих видов услуг (5,2%);

            добыча полезных ископаемых (5,1%).

            Анализ несчастных случаев, которые произошли в указанном году в результате падения пострадавшего на глубину, в разрезе видов экономической деятельности показал, что наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями происходит в таких группах видов экономической деятельности, как:

            строительство (31,9% от общего количества несчастных случаев по данному виду (типу);

            обрабатывающие производства (25%);

            добыча полезных ископаемых (13,9%);

            транспортировка и хранение (8,3%);

            сельское, лесное хозяйства, охота, рыбоводство и рыболовство (4,1%).

            Вызывает озабоченность рост количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в сфере строительства вследствие неприменения средств индивидуальной защиты (7,9% в 2021 г. и 11,3 % в 2022 г.), а также тот факт, что практически каждый второй случай в сфере строительства происходит вследствие неудовлетворительной организации производства работ, выразившейся в допуске к работам на высоте персонала, необученного безопасным приемам выполнения работ на высоте, а также без оформления наряд-допуска, в недостаточном контроле со стороны ответственного руководителя работ за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, недостатках в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (52% в 2021 г. и 45,7% в 2022 г.).

            Нарушения работниками требований инструкций по охране труда, трудового распорядка и дисциплины труда в сфере строительства, явившиеся причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, составляет 17,6% в 2021 г. и 14% в 2022 г.

            Причины несчастного случая при падении при разности уровня высот, происшедшего в Саяногорске в учреждении детский дом «Ласточка», аналогичны. Недостатки функционирования СУОТ, а именно отсутствие обучения и проверки знаний требований охраны труда, отсутствие контроля за ходом выполнения работ и нарушение трудовой дисциплины. Данный несчастный случай произошел 13 июля 2023г. - работница упала со стремянки высотой 0,7 м., получив тяжелые травмы.

            В целях минимизации несчастных случаях с тяжелыми последствиями, происшедших в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину, и с учетом понимания того, что проблема снижения уровня производственного травматизма может быть решена только совместными усилиями всех участников трудового процесса, просим с привлечением представителей профессиональных союзов и трудовых провести действенные мероприятия, направленные на снижение (предупреждение) производственного травматизма, в том числе в рамках целевых совещаний, дней охраны труда, комитетов (комиссий) по охране труда, обратив особое внимание на необходимость соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.