ПРОТОКОЛ
проведения публичных слушаний по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск».
г.Саяногорск 16 ноября 2010 года
Место проведения: Республика Хакасия, г.Саяногорск, Советский мкрн., д.1, здание Администрации г.Саяногорска, большой зал.
Присутствовали:
1. Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – А.П.Затепякин.
2. Заместитель председателя комиссии – руководитель ДАГН г.Саяногорска – Н.С.Потапов.
3. Секретарь комиссии – специалист 1 категории отдела архитектуры ДАГН г.Саяногорска – О.А.Анохина.
Члены комиссии:
- Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Л.В.Огаркова.
- Заместитель руководителя по правовым вопросам ДАГН г.Саяногорска – Н.В.Березникова.
- Начальник земельного отдела ДАГН г.Саяногорска – В.В.Чеканов.
В ходе подготовки к публичным слушаниям зарегистрировались: Нижегородов Александр Владимирович, главный инженер УК «Саянстрой» - зарегистрирован в качестве выступающего 16 ноября 2010 года, Никитенко Елена Львовна – начальник юридического отдела Администрации г.Саяногорска; Погудин Владислав Михайлович – ведущий специалист (юрисконсульт) юридического отдела Администрации г.Саяногорска; Галкин Владимир Борисович – председатель Саяногорского городского Совета депутатов; Баранников Анатолий Анатольевич – заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по экономическим вопросам; Макарова Любовь Константиновна; Изотов Владимир Иванович – заместитель главного инженера проекта ОАО «Ленгидропроект» – зарегистрированы 16 ноября 2010 года в качестве слушателей.
Открыл публичные слушания председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Затепякин Александр Петрович, который пояснил следующее:
«Публичные слушания проводятся 16 ноября 2010 года по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорска» по разделам:
1. Генеральный план, совмещенный с проектом планировки, правила землепользования и застройки пгт.Черемушки.
2. Генеральный план, совмещенный с проектом планировки, правила землепользования и застройки пгт.Майна, д.Богословка.
- 3. Корректировка генерального плана г.Саяногорска, правила землепользования и застройки г.Саяногорск.
Публичные слушания проводятся, руководствуясь ст.24, ст.28, ст.31 Градостроительного кодекса РФ, ст.10 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск», утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.05г. №140. Инициатором проведения публичных слушаний является Глава муниципального образования г.Саяногорск.
Для организации и проведения публичных слушаний, на основании постановления Главы муниципального образования г.Саяногорск №1490 от 01.10.2010г. создана комиссия в составе:
Председатель комиссии – Первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин;
Заместитель председателя комиссии – Руководитель ДАГН г.Саяногорска – Николай Сергеевич Потапов;
Секретарь комиссии – специалист 1 категории отдела архитектуры ДАГН г.Саяногорска – Оксана Александровна Анохина.
Члены комиссии:
Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по пгт.Майна – Сергей Александрович Шаленый;
Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по пгт.Черемушки – Виталий Анатольевич Миронов;
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова;
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска по правовым вопросам – Наталия Викторовна Березникова;
Начальник земельного отдела ДАГН г.Саяногорска – Владимир Васильевич Чеканов;
Ведущий специалист отдела архитектуры ДАГН г.Саяногорска – Татьяна Ивановна Агаркова.
Публичные слушания по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорска» объявляю открытыми.
Порядок проведения слушаний определен ст.8 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск», утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.05г. № 140.
Лицам, зарегистрированным для выступления на публичных слушаниях время для выступления 10 минут. Лицам, зарегистрированным для участия в публичных слушаниях время для реплик 3 минуты. Лицо, выступающее на публичных слушаниях, вправе передать председателю рабочей группы письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения».
Слово для выступления предоставлено заместителю руководителя ДАГН г.Саяногорска – главному архитектору – Любовь Васильевне Огарковой:
«Сегодня на публичных слушаниях мы с Вами обсуждаем проект «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск», который выполнен проектным институтом «Абакангражданпроект», а также Правила землепользования и застройки муниципального образования г.Саяногорск. Корректировка генерального плана вызвана истечением срока действия старых генеральных планов, изменившимися социально-экономическими, градостроительными, экологическими условиями, а также принятием новых нормативных и законодательных документов: Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и другие.
Ранее выполнялись генеральные планы:
- пгт.Черемушки - утвержден в 1991 году;
- пгт.Майна - утвержден в 1995 году;
- г.Саяногорск - утвержден в 1980 году.
Вся эта проектная документация устарела. Новый генеральный план муниципального образования г.Саяногорск разрабатывался с 2006 года. В этом году эта работа завершена, проектным институтом выдана вся проектная документация, в полном объеме, все разделы. В проектной документации представлены различные разделы, включая экологию, ГО и ЧС, схемы транспортной инфраструктуры, водопровод и канализация, телефонизация и т.д. В полном объеме материалы генерального плана размещены на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск в сети Интернет. Схема муниципального образования г.Саяногорск в масштабе 1:25000, где красной линией показаны границы муниципального образования в целом. Наша граница пролегает по дороге на СААЗ, включая сам завод, далее по объездной дороге на п.Бея, затем вдоль промышленной зоны, полностью весь Ай-Дай жилую застройку и дачные массивы, затем по дороге на пгт.Майна, захватывая часть прилегающих гор и логов. Также в состав нашей территории входит дорога на д.Богословку и сама деревня, затем граница пролегает по дороге на пгт.Черемушки, включая часть гор и логов, а также дачные массивы. К территории муниципального образования относится часть Саяно-Шушенской ГЭС, с восточной стороны граница пролегает по фарватеру р.Енисей.
Основная и довольно таки сложная задача, которая стояла перед проектировщиками – это изыскать дополнительные территории, с целью расширения жилищного строительства. Конечно территории очень стесненные, в одинаковых условиях находятся все населенные пункты нашего муниципального образования. Но проектировщики все-таки нашли выход по каждому населенному пункту.
В поселке Черемушки – зажатость территории, с одной стороны расположена р.Енисей, с другой горы. Проектировщики предлагают пойти по пути уплотнения существующей застройки и часть территории, где в настоящее время расположены некоторые гаражные массивы, при необходимости строительства жилья в поселке использовать их под жилищное строительство. Береговая зона в настоящее время практически свободна, ранее она даже не рассматривалась под застройку, так как очень низкие отметки рельефа местности, зона подтопления. В настоящее время мы проектируем набережную в поселке Черемушки, с устройством парапета и тогда при осуществлении инженерных мероприятий эту зону можно будет использовать под жилую застройку.
Поселок Майна также зажат между р.Енисей и горами, по окраине расположены заболоченные территории, а также Майнская ГЭС, развиваться поселку некуда. Рассмотрев всю эту ситуацию, проектировщики предложили вынести существующие промышленные предприятия, такие как котельная, деревообрабатывающие предприятия, рыбозавод и другие из поселка на окраину. Я считаю, что это правильный подход, так как в настоящее время на территории пригодной для жилищного строительства расположены промышленные предприятия. На схеме современного использования показаны санитарно-защитная зона существующей котельной, которая накрывает рядом расположенные жилые дома. Поэтому при осуществлении выноса этих предприятий освобождаются территории для жилищного строительства. Проектировщики определили место для промышленных предприятий по правую сторону от дороги Саяногорск – Черемушки на въезде в пгт.Майна. В южной части поселка Майна в настоящее время расположены заболоченные территории, при осуществлении ирригационных мероприятий, устройства каналов водоотведения, возможно, использовать эту территорию для жилищного строительства. Ситуация в пгт.Майна на сегодняшний день с индивидуальным жилищным строительством стоит очень остро, территории свободной в принципе нет.
По г.Саяногорску проектировщики проанализировав санитарно-защитную зону Саянского Алюминиевого завода сделали расчет и выявили свободные территории для строительства.
В настоящее время наш город в северном направлении застроен по границе Центрального микрорайона, северную часть которого мы будем еще достраивать – это комплексная застройка, рядом расположен проектируемый 6-ой строительный микрорайон, по берегу р.Енисей и в районе аэропорта расположены индивидуальные жилые дома. Проектировщики предлагают развитие города в северном направлении вдоль дороги на Абакан. По старому генеральному плану, та территория, которую мы сейчас достраиваем, является первым жилым районом. Затем мы начнем застраивать второй вновь проектируемый жилой район вдоль дороги на Абакан, который будет состоять из нескольких жилых микрорайонов и района ИЖС. Проектировщики предложили по аналогии со старым генеральным планом, территорию существующих карьеров использовать для развития зоны отдыха. Там предлагается разместить: аквапарк, парк, водоемы, зеленые насаждения, кафе, ресторан с развлекательным центром, малые архитектурные формы. Очень большой объем работ, рассчитанный на период до 2025 года.
Дополнительно проектировщики рассмотрели развитие города в другом направлении в сторону Беи, но это уже за расчетным периодом, когда мы уже застроим город в существующих границах в северном направлении, тогда при необходимости можно рассмотреть эту территорию для застройки. В 1996 году Санкт-Петербургский проектный институт «Экоград» разрабатывал концепцию развития нашего города. Была проанализирована градостроительная ситуация и сделаны выводы, что развитие города в южном направлении не целесообразно, проектный институт «Абакангражданпроект» также рассмотрел такую возможность развития. Мы все сходимся во мнении, что развитие города в сторону Беи не совсем оправдано, так как эта часть отдаленная от центра, необходима большая протяженность сетей. Я думаю, что не очень скоро мы будем развивать город в этом направлении. В рамках проекта «Корректировка генерального плана» разработана «Схема структуры общегородского центра». В старом генеральном плане было запроектировано на стыке двух жилых районов разместить общегородской центр, который бы объединил эти районы. К сожалению, в настоящее время не особо удачно сложилась ситуация – на территории, предназначенной под общегородской центр, уже имеются объекты промышленного назначения – производственные базы, «Хакасэнергосбыт» и другие. Поэтому мы решили часть Центрального микрорайона, а также часть нового 6-го строительного микрорайона отдать под общегородской центр. Проектировщики предлагают на территории общегородского центра разместить объекты культурного назначения, такие как ледовый дворец, клубы и т.д. В настоящее время проектный институт «Иркутскдорнии» проектирует застройку этого микрорайона, при обсуждении данного проекта пришли к общему мнению, что не совсем правильное решение общественно-деловым центром «въехать» в микрорайон, все-таки его надо развивать вдоль дороги – ул.Ветеранов Труда».
Председатель Саяногорского городского Совета депутатов – Владимир Борисович Галкин:
«То есть та схема, которая сегодня представлена изменится?»
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Да, это эскизное предложение проектного института. В настоящее время разрабатывается проект планировки 6-го строительного микрорайона, в котором будет конкретно показано, где какой объект разместится.
Также для ознакомления сегодня представлен основной чертеж из раздела Правила землепользования и застройки г.Саяногорска, который показывает зонирование территории всего нашего города. Это очень важный документ, который определяет зоны жилищного строительства, административную, деловую, промышленную, озеленения, рекреационную и т.д. Эта схема самый важнейший документ, который у нас есть в правилах землепользования и застройки. Сейчас утвердив этот документ, мы каждый раз, когда к нам будут обращаться граждане за новым выделением, изменением цели использования земельного участка, объекта капитального строительства, мы будем проверять на соответствие зонированию. В правилах землепользования и застройки прописан регламент использования этих зон, в котором перечислены объекты, которые могут быть в конкретной зоне. Есть три вида разрешенного использования: разрешенный, условно разрешенный и вспомогательный, на которые мы будем всегда ориентироваться. Проектировщики, согласно представленной схемы, разделили всю городскую застройку на зоны: малоэтажной застройки до 5-ти этажей, многоэтажной застройки до 9-ти этажей, индивидуальной жилой застройки, общественно-деловую, рекреационную, имеется зона, которую мы оставили для развития спортивных объектов, парковая зона вдоль берега, и оставшаяся часть территории города между улицей Металлургов и железной дорогой является промышленной зоной. Также предлагается новая территория для размещения городской свалки с небольшим мусороперерабатывающим заводом в санитарно-защитной зоне Саянского Алюминиевого завода».
Председатель Саяногорского городского Совета депутатов – Владимир Борисович Галкин:
«Из какого бюджета будет осуществляться финансирования на проектирование 6-го строительного микрорайона?»
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Часть денежных средств из бюджета Республики Хакасия в размере 67% на софинансирование по разработке документов территориального планирования, оставшаяся часть денежных средств бюджет муниципального образования г.Саяногорск».
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин:
«Хочу добавить, на 2011 год ожидается большая федеральная программа по малоэтажной застройке моногородов. Наш проект детальной планировки 6-го микрорайона полностью соответствует политике государства».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Я согласна, так как в проекте предусмотрено разместить по периметру микрорайона малоэтажную застройку типа Таун-Хаус».
Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по экономическим вопросам – Анатолий Анатольевич Баранников:
«У нас по моногородам нет инвестиционного проекта, я Вас прошу сформулировать этот проект».
Макарова Любовь Константиновна:
«Предусмотрена ли генеральным планом набережная на территории города Саяногорска?»
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Да, генеральным планом предусмотрена набережная вдоль р.Енисей».
Председатель комиссии предоставил слово для выступления, зарегистрированным в качестве выступающих.
С докладом выступил Нижегородов Александр Владимирович – главный инженер УК «Саянстрой»:
«Фирмой «Саянстрой» предлагаются эскизные проекты поселка для застройки территории бывшего комбината сборно-разборных зданий. При анализе территории для развития города Саяногорска в генеральном плане, разработанном проектным институтом «Абакангражданпроект», выяснилось, что территорий для размещения жилой застройки осталось крайне мало. Этому способствовало несколько факторов:
- во-первых, территории в северном направлении, предназначенные для развития малоэтажного жилищного строительства (в предыдущем генеральном плане, выполненном институтом «Ленгипрогор» предполагалось разместить в этом направлении еще 2 жилых района), оказались ограниченными из-за увеличившейся зоны влияния от СААЗа. Это территории с превышением ПДК по 1-2 элементам, где жилую застройку размещать уже нельзя.
- во-вторых, развитие территории в западном направлении перекрыто промышленной зоной, которая была запроектирована в предыдущем генеральном плане вдоль жилой зоны на протяжении всей ее длины вдоль реки Енисей.
Для размещения малоэтажной застройки усадебного типа, потребность в которой все возрастает, городу пришлось использовать все имеющиеся пригодные для строительства склоны гор в южном направлении.
Таким образом, г.Саяногорск оказался зажат между р.Енисей, полосой промышленной зоны и зоной влияния СААЗа. В то же время за полосой промышленной зоны имеются огромные территории неиспользуемой земли Бейского района. Поэтому в генеральном плане города был сделан подробный анализ промышленной территории, который показал, что территории, предназначенные для большого количества промышленных предприятий, не используются по назначению, пустуют, зарастают свалками, а предполагаемые предприятия размещаться уже не будут.
Для новых предприятий, которые могут возникнуть в перспективе, есть достаточно места в промышленной зоне (предприятия IV и V классов) и огромные территории в зоне влияния СААЗа, в которой ничего, кроме производственных предприятий строить нельзя.
Все эти факторы делают чрезвычайно важным для города изыскание в промышленной зоне территорий, пригодных для застройки, перевод этих территорий из класса производственных в жилые, что даст возможность разорвать сплошную полосу единой промышленной зоны, образовать из нее 2-3 локальных промузла, и в перспективе выйти с жилой застройкой на неиспользуемые территории Бейского района.
Самыми удобными и перспективными в этом отношении являются территории комбината сборно-разборных зданий (КСРЗ) и прилегающая к нему с севера территория пустыря.
В генеральном плане г.Саяногорска рассматриваются варианты развития на этой территории жилой, в основном малоэтажной застройки.
Территории бывшего КСРЗ составляет 84 га. Часть территории застроена:
Часть главного корпуса, административно-бытовой корпус, трансформаторная подстанция 110/10В, канализационная насосная станция, несколько мелких подсобных зданий.
В проекте предлагается сохранить трансформаторную подстанцию, КНС, административно-бытовой корпус, реконструировав его в градостроительный комплекс с блоком обслуживания: в 9-ти этажном корпусе можно разместить жилой дом (до 300 квартир), в 2-х этажном корпусе возможно размещение детских дошкольных учреждений до 50 мест или начального школьного учреждения; в 3-х этажном здании может разместиться административно-торговый блок.
Проектом предлагается разместить на данной территории поселок повышенной степени комфортности с 3-мя типами застройки:
- Многоэтажная застройка секционного типа.
- Блокированная застройка (Таун-Хаус) без участков или с участками до 4 соток.
- Малоэтажная застройка усадебного типа с площадью участка в 12 соток.
Предлагается проектом сохранить часть главного корпуса и после реконструкции разместить в нем спортивный корпус с плавательным бассейном.
Структура поселка представляет собой С-образную систему главных улиц – 2 горизонтальные, через которые осуществляется въезд в поселок из города и 1 вертикальную, соединяющие две въездные улицы, вокруг которых формируются кварталы жилой застройки и которая соединяет их с элементами общественного центра, с градостроительными комплексами многоэтажной застройки, с зоной отдыха, которая сформирована вокруг водоема, созданного на основе существующих котлованов.
Вдоль главных улиц предусмотрен пешеходный бульвар, соединяющий зеленые насаждения кварталов усадебной застройки с зелеными насаждениями общественной застройки и с основным зеленым массивом зоны отдыха на берегу искусственного водоема.
Предлагается два варианта застройки территории бывшего КСРЗ:
1 вариант – это одноэтажные и двухэтажные жилые дома с приусадебными участками и инфраструктурой, в том числе:
- многоэтажная застройка из 4-х девятиэтажных домов – 300 квартир;
- блокированная застройка – двухэтажные дома в двух уровнях – 162 квартиры;
- усадебная застройка - одноэтажные коттеджи – 254 квартиры. Всего 716 квартир.
- административно-деловой центр – 4 этажа;
- школа;
- детсад на 140 мест;
- торговый комплекс;
- часовня;
- учреждения торговли;
- развлекательный центр с рестораном;
- спорткомплекс;
- парк;
- пруд.
2 вариант – это малоэтажная застройка, с увеличением многоэтажной застройки, а именно:
- многоэтажная застройка – 1700 квартир;
- блокированная застройка – 187 квартир;
- усадебная застройка – 248 квартир. Всего 2135 квартир. Также инфраструктура.
На данной площадке также имеются внутриплощадочные инженерные сети, подстанция, канализация, водопровод, теплосети.
Также для существующего жилого поселка КСРЗ хорошая альтернатива, так как на сегодняшний день в поселке нет инфраструктуры, а мы предлагаем через дорогу от этого поселка разместить жилой район с развитой инфраструктурой».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Вы не учли санитарно-защитную зону рядом расположенных промышленных предприятий, та же база «Антарес», которая расположена в зоне П-2 «Производственно-коммунальных предприятий III класса вредности», имеет большую охранную зону. Новый участок, прилегающий к участку завода КСРЗ (также расположен в зоне П-2 «Производственно-коммунальных предприятий III класса вредности»), проданный городом под крупное промышленное предприятие, с назначением которого владелец участка не определился, но он также будет иметь санитарно-защитную зону, которая «накроет» предлагаемый Вами участок под строительство жилья. Вы в своем выступлении ссылаетесь на проектный институт «Абакангражданпроект». Они это рассматривали как вариант предложенный фирмой «Саянстрой», при этом в пояснительной записке написано, что необходимо вынести предприятие «Антарес». Кроме того, придется для реализации Ваших предложений ограничить зону влияния нового предприятия. Администрация, продавая этот участок в промышленной зоне под объект промышленного строительства, не предполагала и не выставляла никаких требований по ограничению использования этого участка. В конечном варианте в генеральном плане это промышленная зона согласно схемы территориального зонирования».
Заместитель главного инженера ОАО «Ленгидропроект» Изотов Владимир Иванович:
«Я являюсь проектировщиком ОАО «Ленгидропроект», участвовал в проектировании Майнской ГЭС, Саяно-Шушенской ГЭС. План развития наших населенных пунктов предполагает увеличение водоотведения и водопотребления. Произойдет ли что-то с существующими водозаборами или останутся те же мощности».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Да, запланирован ряд мероприятий в этом направлении, по поселку Майна в пояснительной записке в разделе водопровод, канализация отражено предложение по выносу существующего водозабора вверх по течению. Это же предложение было в предыдущем генеральном плане, другое дело, что из-за нехватки средств данное предложение не было выполнено. В настоящее время это необходимо сделать».
Изотов Владимир Иванович:
«Ваше предложение по выносу водозабора очень правильное, потому что в поселке Майна всегда была проблема в сетях. Те очистные, которые существуют в поселке Майна, не идеальны. Поэтому перспектива застройки, чтобы не тянуть сети, по возможности сгруппировать застройку таким образом, чтобы большую часть водоотведения разместить в низовой части поселка.
По поселку Черемушки, на самом деле свободная территория расположена вдоль набережной. В настоящее время мы проектируем набережную в поселке Черемушки, в состав которой входит: парапет, пешеходная дорожка, автомобильная дорога, несколько лестниц к воде и пожарных съездов».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«На публичных слушаниях в поселке Черемушки прозвучало предложение от жителей предусмотреть вдоль набережной велосипедную дорожку, прошу Вас учесть это при проектировании набережной».
Изотов Владимир Иванович:
«Конечно, это давно необходимо сделать. По-прежнему стоит вопрос с дамбой, с целью поднять уровень водохранилища Майнской ГЭС. Лично я убежден, что ничего из этого не получится. Расчет, который был сделан по реконструкции Майнской ГЭС, прямо говорит о том, что при добавлении гидроагрегатов дополнительной выработки не будет. На сегодняшний день закончено строительство берегового водосброса в поселке Черемушки на правом берегу, тем самым мы увеличили пропускную способность и надежность Саяно-Шушенской ГЭС, но гидроузла в целом нет, потому что Майнская ГЭС не пропускает расходы Саяно-Шушенской ГЭС без подтопления поселка Черемушки. По СНиПу мы обязаны пропускать 1%-ный паводок без нанесения вреда. Если в будущем будет построена дамба с дреной, тогда территории под строительство по берегу р.Енисей в поселке Черемушки не будет. Также проектировщики в генеральном плане поселка Черемушки по берегу р.Енисей размещают 9-ти этажные жилые дома, они не пройдут по сейсмике.
После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС у руководства СШГЭС было предложение в центре поселка Черемушки, в районе центральной остановки, разместить жилые дома типа Таун-Хаус».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Это не жилая зона, единственная оставшаяся территория в поселке, на которой может разместиться небольших размеров автовокзал, возможно при нем кафе, то есть это по генеральному плану зона общественного назначения».
Изотов Владимир Иванович:
«Вы правы, эта площадка не пригодна для жилищного строительства, так как является конусом выноса ручья Черемуховый. По поводу расширения поселка Черемушки, я в курсе, что происходит в системе РусГидро, знаю, что по их плану после 2014 года, когда завершаться восстановительные работы на Саяно-Шушенской ГЭС, они хотят максимально автоматизировать ГЭС и сократить количество работников. Уже на сегодняшний день с поселка Черемушки едет полный автобус людей на работу в город. Поселок Черемушки на сегодняшний день с точки зрения работы для населения бесперспективен, нет предприятий, на которых могли бы работать жители поселка, поэтому по идее должна быть резервная территория для строительства производства».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Проектный институт в пояснительной записке в основном делают упор на то, что к 2025 году вырастет количество метров квадратных на душу населения, то есть из этого расчета уже на сегодняшний день необходимы дополнительные площади, они не делают положительного прогноза по росту населения.
Дополнительно позвольте акцентировать внимание на еще одном разделе генерального плана. В процессе подготовки «Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Саяногорск» после первого прочтения их у меня возникло много вопросов и замечаний, которые я изложила и отправила исполнителю. Часть этих замечаний были приняты и исправлены, а часть осталась в прежнем виде. Я по прежнему настаиваю на внесений в «Правила землепользования и застройки муниципального образования г.Саяногорск» следующих изменений и дополнений:
- Правила землепользования и застройки г.Саяногорска.
- Необходимо пронумеровать или обозначить все пункты статей.
· Глава I раздел IV часть I Статья 22 «Порядок изменения недвижимости физическими и юридическими лицами» пункт 1 изложить в следующей редакции:
«Изменение видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в рамках разрешенного использования градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны их владельцы производят по своему усмотрению в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
В конце пункта 1 дополнить:
«При этом обязательно соблюдение ст. 51 Градостроительного кодекса – получение разрешения на:
¾ строительство,
¾ реконструкцию, если меняется назначение объекта капитального строительства, его технические и другие характеристики,
¾ капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта».
· Глава I раздел IV часть II Статья 23 «Понятие и виды зонального согласования» исключить пункт 9.
- Глава I раздел IV часть II Статья 24 «Порядок предоставления зонального согласования условно разрешенного вида использования недвижимости» исключить пункт 6.
- Глава I раздел VI часть II Статья 35 «Назначение и содержание действий по формированию земельных участков как единиц недвижимости» пункт 6 – уточнить формулировку (непонятно).
- Глава I раздел VI часть III статья 36 «Размещение индивидуальных жилых домов» в конце пункта дополнить следующее: «в соответствии с проектом планировки жилого района».
- Глава I раздел VI часть III Статья 37 «Размещение объектов рекламы» дополнить текстом следующего содержания:
«не должен ухудшать архитектурный и художественный облик города.
Размещение объектов рекламы должно производиться в соответствии с «Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории МО г.Саяногорск»
- Глава I раздел VI часть III Статья 38 «Размещение полустационарных архитектурных форм» дополнить текстом следующего содержания:
«Размещение полустационарных архитектурных форм разрешается после оформления договора аренды на земельный участок и предоставления архитектурного проекта размещаемого объекта»
- Глава II раздел I Статья 41 «Ж» зоны «Жилые» абзац «Предельные параметры разрешенного строительства» дополнить словами:
«Помещения общественного назначения, размещаемые в жилых зданиях, должны иметь обособленные от жилой части здания выходы и эвакуационные выходы, иметь возможность подъезда для организации загрузки товаров и организации площадки для парковки автомобилей, исключая проезд по придомовой территории, а так же должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению звукоизоляции от помещений жилой части»
Дополнить пункт «запрещается»:
¾ Обустройство обособленных выходов из жилых помещений в многоквартирных жилых домах непосредственно на придомовую территорию;
¾ Владельцам зданий, отдельных квартир запрещается перекраска в другой цвет экранов балконов (лоджий), нанесение на элементы зданий и сооружений различных надписей и указателей, пристройка и ликвидация отдельных частей и элементов зданий и сооружений, в том числе архитектурных деталей, элементов рекламы без согласования с ДАГН г. Саяногорска.
- Глава II раздел I Статья 42 «Ж-1» зона «Малоэтажной жилой застройки усадебного типа» абзац «Предельные параметры разрешенного строительства»
¾ Обеспечение минимального расстояния от основного строения до хозпостроек, прочих строений, открытых стоянок, отдельно стоящих гаражей не менее 1 метра – исключить.
¾ Изложить в следующей редакции: «Размещение индивидуального гаража для автомобиля грузоподъемностью не более 1,5 тонн».
- Глава II раздел I Статья 43 «Ж-2» зона «Жилая малоэтажной застройки блокированного типа» абзац «Предельные параметры разрешенного строительства»
¾ Площадь земельного участка на 1 жилой дом – не более 450 м2 (в старой редакции – не более 200 м2).
- Глава II раздел I Статья 46 «Ж-5» зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства»:
- Исключить из названия зоны «Ж-5» зона жилая садоводства и дачного хозяйства» слово «Жилая».
- абзац «Предельные параметры разрешенного строительства»
Дважды повторяется: расстояние от границ соседнего участка до основных строений – 3м.
- Глава II раздел I Статья 47 «ОД-1» зона «Административно-деловая» абзац
«Предельные параметры разрешенного строительства» дополнить текстом следующего содержания:
«Все объекты административно-деловой зоны, объекты торговли должны быть обеспечены нормативным количеством парковочных мест преимущественно в границах земельного участка. Нормы расчета площади автостоянок в соответствии со СниП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и учетом уровня автомобилизации МО г.Саяногорск».
- Глава II раздел I Статья 54 «П-4» зона «Гаражей для индивидуальных автомобилей»
Нет условно разрешенного использования.
- Глава III Статья 75 «ИТ-1» зона «Автомобильного транспорта»
Последний абзац отредактировать:
- в треугольнике видимости на транспортных пересечениях не должны размещаться объекты недвижимости, киоски, павильоны, передвижные фургоны, рекламные конструкции, малые архитектурные формы, кустарники высотой более 0,5 метров.
- Правила землепользования и застройки пгт.Майна.
· Все те же замечания и дополнения что и по «Правилам Землепользования и застройки МО г.Саяногорск»
- Отсутствует стр. 31, соответственно статья 24 «Порядок предоставления зонального согласования условно разрешенного вида использования недвижимости».
- Отсутствует статья «Размещение полустационарных архитектурных форм»
- Глава II раздел I Статья 42, Статья 43.
Отступ от красных линий до линии регулирования застройки не менее 5 метров.
- Глава II раздел I Статья 47 «ОД-3» зона «Учебных учреждений»
Отсутствует основной и вспомогательный вид разрешенного использования.
- Глава II раздел I Статья 50 «П-2» зона «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности» абзац «Предельные параметры разрешенного строительства» отсутствует максимальный процент застройки (70%).
- Правила землепользования и застройки пгт.Черемушки.
· Глава I раздел IV «Положение об изменении видов использования недвижимости физическими и юридическими лицами» пункт 1 изложить в изложить в следующей редакции:
«Изменение видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в рамках разрешенного использования градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны их владельцы производят по своему усмотрению в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
В конце пункта 1 дополнить:
«При этом обязательно соблюдение ст. 51 Градостроительного кодекса – получение разрешения на:
¾ строительство,
¾ реконструкцию, если меняется назначение объекта капитального строительства, его технические и другие характеристики,
¾ капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта».
- Глава I раздел IV часть II «Зональные согласования» пункт 9 исключить.
- Глава I раздел VI часть III пункт 1 «Размещение индивидуальных жилых домов» в конце пункта дополнить следующее: «в соответствии с проектом планировки жилого района».
- Глава I раздел VI часть III пункт 2 «Размещение объектов рекламы» дополнить в конце пункта текст следующего содержания: «не должен ухудшать архитектурный и художественный облик города. Размещение объектов рекламы должно производиться в соответствии с «Правилами установки рекламных конструкций на территории муниципального образования г.Саяногорск».
- Глава II раздел I пункт 1.1. «Ж – жилые зоны» абзац «Предельные параметры основного вида разрешенного использования»:
- этажность жилых домов – до 3х этажей (в старой редакции до 2х этажей).
- обеспечение величины отступа от красной линии до линии регулирования застройки не менее 5 метров (в старой редакции не менее 3 метров).
- Глава II раздел I пункт 1.1. «Ж-2 – зона многоэтажной жилой застройки», «Ж-2А - подзона перспективной многоэтажной жилой застройки» дополнить текстом следующего содержания:
«Помещения общественного назначения, размещаемые в жилых зданиях, должны иметь обособленные от жилой части здания выходы и эвакуационные выходы, иметь возможность подъезда для организации загрузки товаров и организации площадки для парковки автомобилей, исключая проезд по придомовой территории, а так же должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению звукоизоляции от помещений жилой части»
Дополнить пункт «запрещается»:
¾ Обустройство обособленных выходов из жилых помещений в многоквартирных жилых домах непосредственно на придомовую территорию;
¾ Владельцам зданий, отдельных квартир запрещается перекраска в другой цвет экранов балконов (лоджий), нанесение на элементы зданий и сооружений различных надписей и указателей, пристройка и ликвидация отдельных частей и элементов зданий и сооружений, в том числе архитектурных деталей, элементов рекламы без согласования с ДАГН г. Саяногорска.
- Глава II раздел I пункт 1.2. «ОД-1 – зона административно-деловых и торговых учреждений» добавить в конце последнего абзаца: «Все объекты административно-деловой зоны, объекты торговли должны быть обеспечены нормативным количеством парковочных мест преимущественно в границах земельного участка. Нормы расчета площади автостоянок в соответствии со СниП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и учетом уровня автомобилизации МО г.Саяногорск».
Слово для выступления предоставлено начальнику юридического отдела Администрации г.Саяногорска – Никитенко Елене Львовне:
«После прочтения материалов по генеральному плану муниципального образования г.Саяногорск, я считаю необходимым внести следующие изменения и дополнения в Правила землепользования и застройки г.Саяногорска:
- 1. Глава I раздел I часть II статья 4 Проекта Правил:
- понятие «дом жилой двухквартирный» исключить;
- понятия «дом малой этажности» и «дома многоэтажные» уточнить;
- дать следующее определение понятию «объекты недвижимости» - «земельных участков и объектов капитального строительства»;
- дать следующее определение понятию «многоквартирный дом» - «здание, в котором расположено более одной квартиры»;
- понятие «квартира» изложить в соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ: «квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении».
- Статьи 6, 8, часть IV раздела I главы I Проекта Правил исключить (Градостроительный кодекс РФ).
- Пункт 1 статьи 9 Проекта Правил изложить в следующей редакции:
«Градостроительное зонирование Города предполагает подразделение видов использования на основные, вспомогательные, условно-разрешенные» (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).
- 4. Статью 10 Проекта Правил изложить в редакции аналогичной редакции ст. 6 Правил землепользования и застройки части территории городского округа муниципального образования г. Саяногорск (на переходный период), утвержденных решением Саяногорского городского совета депутатов № 166 от 09.07.08г.
Указав при этом, что «комиссия формируется на основании постановления Главы муниципального образования г. Саяногорск (далее по тексту – Главы Города)».
- 5. Статью 18 Проекта Правил дополнить пунктом, содержащим перечень документов, которые необходимо представить заявителю для получения градостроительного плана.
- Пункт 1 статьи 21 Проекта Правил изложить в следующей редакции:
«1. Внесение изменений в Правила осуществляется в порядке, установленном градостроительным законодательством».
- 7. Часть II раздела VI главы I требует дополнительных пояснений, не ясно о чем идет речь.
- 8. По тексту главы Проекта Правил вместо «разрешенного использования» читать «основные виды разрешенного использования».
Поскольку Правила землепользования и застройки по пгт.Майна, д.Богословка и пгт.Черемушки очень схожи, аналогичные изменения предлагаю внести с учетом нумерации их статей и разделов».
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорска – Александр Петрович Затепякин:
«Публичные слушания по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск» назначены и проведены в соответствии с действующим законодательством и объявлены закрытыми. Комиссией будет подготовлено заключение и представлено на рассмотрение Главе муниципального образования г.Саяногорск. Окончательное решение будет принято главой муниципального образования г.Саяногорск».
По окончанию публичных слушаний секретарю рабочей группы поручено:
- подготовить заключение о результатах проведенных публичных слушаний и опубликовать его в газете «Саянские ведомости».
- направить в адрес Главы муниципального образования г.Саяногорск протокол проведения публичных слушаний, заключение о результатах проведения публичных слушаний.
Председатель комиссии А.П.Затепякин
Заместитель председателя комиссии Н.С.Потапов
Секретарь комиссии О.А.Анохина
Члены комиссии:
Заместитель Главы муниципального образования
г.Саяногорск по пгт.Майна С.А.Шаленый
Заместитель Главы муниципального образования
г.Саяногорск по пгт.Черемушки В.А.Миронов
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска –
Главный архитектор Л.В.Огаркова
Заместитель руководителя по правовым вопросам
ДАГН г.Саяногорска Н.В.Березникова
Начальник земельного отдела ДАГН г.Саяногорска В.В.Чеканов
Исп.Анохина Оксана Александровна
т.2-37-88
Полностью ознакомиться с документом и приложениями к нему Вы можете, скачав этот файл.
