ПРОТОКОЛ проведения публичных слушаний по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск».
г.Саяногорск 08 ноября 2010 года
Место проведения: Республика Хакасия, г.Саяногорск, пгт.Черемушки, ДК «Энергетик».
Присутствовали:
1. Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – А.П.Затепякин.
2. Заместитель председателя комиссии – руководитель ДАГН г.Саяногорска – Н.С.Потапов.
3. Секретарь комиссии – специалист 1 категории отдела архитектуры ДАГН г.Саяногорска – О.А.Анохина.
Члены комиссии:
- Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Л.В.Огаркова.
- Заместитель руководителя по правовым вопросам ДАГН г.Саяногорска – Н.В.Березникова.
- Начальник земельного отдела ДАГН г.Саяногорска – В.В.Чеканов.
В ходе подготовки к публичным слушаниям зарегистрировались: Мешкова Ольга Владимировна, Трушников Михаил Юрьевич, Казачок Галина Ивановна, Булановская Алла Васильевна – главный специалист отдела Администрации по пгт.Черемушки, Ионова Нина Николаевна, Кириченко Галина Викторовна, Шапошникова Наталья Викторовна, Съедина Ирина Владимировна – зарегистрированы 08 ноября 2010 года в качестве слушателей.
Открыл публичные слушания председатель комиссии первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Затепякин Александр Петрович, который пояснил следующее:
«Публичные слушания проводятся 08 ноября 2010 года по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорска» по разделам:
1. Генеральный план, совмещенный с проектом планировки, правила землепользования и застройки пгт.Черемушки.
2. Генеральный план, совмещенный с проектом планировки, правила землепользования и застройки пгт.Майна, д.Богословка.
- 3. Корректировка генерального плана г.Саяногорска, правила землепользования и застройки г.Саяногорск.
Публичные слушания проводятся, руководствуясь ст.24, ст.28, ст.31 Градостроительного кодекса РФ, ст.10 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск», утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.05г. №140. Инициатором проведения публичных слушаний является Глава муниципального образования г.Саяногорск.
Для организации и проведения публичных слушаний, на основании постановления Главы муниципального образования г.Саяногорск №1490 от 01.10.2010г. создана комиссия в составе:
Председатель комиссии – Первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин;
Заместитель председателя комиссии – Руководитель ДАГН г.Саяногорска – Николай Сергеевич Потапов;
Секретарь комиссии – специалист 1 категории отдела архитектуры ДАГН г.Саяногорска – Оксана Александровна Анохина.
Члены комиссии:
Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по пгт.Майна – Сергей Александрович Шаленый;
Заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по пгт.Черемушки – Виталий Анатольевич Миронов;
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова;
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска по правовым вопросам – Наталия Викторовна Березникова;
Начальник земельного отдела ДАГН г.Саяногорска – Владимир Васильевич Чеканов;
Ведущий специалист отдела архитектуры ДАГН г.Саяногорска – Татьяна Ивановна Агаркова.
Публичные слушания по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорска» объявляю открытыми.
Порядок проведения слушаний определен ст.8 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск», утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.05г. № 140.
Лицам, зарегистрированным для выступления на публичных слушаниях время для выступления 10 минут. Лицам, зарегистрированным для участия в публичных слушаниях время для реплик 3 минуты. Лицо, выступающее на публичных слушаниях, вправе передать председателю рабочей группы письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения».
Слово для выступления предоставлено заместителю руководителя ДАГН г.Саяногорска – главному архитектору – Любовь Васильевне Огарковой:
«Сегодня на публичных слушаниях мы с Вами обсуждаем проект «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск», который выполнен проектным институтом «Абакангражданпроект», а также Правила землепользования и застройки муниципального образования г.Саяногорск. Корректировка генерального плана вызвана истечением срока действия старых генеральных планов, изменившимися социально-экономическими, градостроительными, экологическими условиями, а также принятием новых нормативных и законодательных документов: Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и другие.
Ранее выполнялись генеральные планы:
- пгт.Черемушки утвержден в 1991 году;
- пгт.Майна утвержден в 1995 году;
- г.Саяногорск утвержден в 1980 году.
Вся эта проектная документация устарела. Новый генеральный план муниципального образования г.Саяногорск разрабатывался с 2006 года. В этом году эта работа завершена, проектным институтом выдана вся проектная документация, в полном объеме, все разделы. В проектной документации представлены различные разделы, включая экологию, ГО и ЧС, схемы транспортной инфраструктуры, водопровод и канализация, телефонизация и т.д. В полном объеме материалы генерального плана размещены на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск в сети Интернет. Схема муниципального образования г.Саяногорск в масштабе 1:25000, где красной линией показаны границы муниципального образования в целом. Наша граница пролегает по дороге на СААЗ, включая сам завод, далее по объездной дороге на п.Бея, затем вдоль промышленной зоны, полностью весь Ай-Дай жилую застройку и дачные массивы, затем по дороге на пгт.Майна, захватывая часть прилегающих гор и логов. Также в состав нашей территории входит дорога на д.Богословку и сама деревня, затем граница пролегает по дороге на пгт.Черемушки, включая часть гор и логов, а также дачные массивы. К территории муниципального образования относится часть Саяно-Шушенской ГЭС, с восточной стороны граница пролегает по фарватеру р.Енисей.
Основная и довольно таки сложная задача, которая стояла перед проектировщиками – это изыскать дополнительные территории, с целью расширения жилищного строительства. Конечно территории очень стесненные, в одинаковых условиях находятся все населенные пункты нашего муниципального образования. Но проектировщики все-таки нашли выход по каждому населенному пункту.
По г.Саяногорску проектировщики предлагают развитие города Саяногорска в северном направлении вдоль дороги на Абакан. В настоящее время г.Саяногорск в северном направлении застроен по границе Центрального микрорайона, северную часть которого мы будем еще достраивать – это комплексная застройка, рядом расположен 6-ой строительный микрорайон, по берегу р.Енисей и в районе аэропорта разместилась индивидуальная жилая застройка. По старому генеральному плану эта территория, которую мы сейчас еще застраиваем, является первым жилым районом города Саяногорска. Затем мы начнем застраивать второй вновь проектируемый жилой район, вдоль дороги на Абакан. Проектировщики запроектировали также как, и в старом генеральном плане, территорию существующих карьеров для развития зоны отдыха. Там предлагается разместить: аквапарк, парк, водоемы, зеленые насаждения, кафе, ресторан с развлекательным центром, малые архитектурные формы. Это все запроектировано на расчетный период до 2025 года. Также проектировщики рассмотрели развитие города в западном направлении в сторону Беи, но это уже за расчетным периодом, когда мы уже застроим город в существующих границах в северном направлении, тогда при необходимости можно рассмотреть эту территорию для застройки. В рамках проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск» разработана «Схема структуры общегородского центра г.Саяногорска». В старом генеральном плане также был общегородской центр, который был расположен на стыке двух жилых районов. К сожалению, в настоящее время не особо удачно сложилась ситуация, на территории, предназначенной под общегородской центр, уже имеются объекты промышленного назначения – производственные базы, «Хакасэнергосбыт» и другие. Поэтому мы решили часть Центрального микрорайона, а также часть нового 6-го строительного микрорайона отдать под общегородской центр. Это краткий обзор по генеральному плану г.Саяногорска.
Поселок Майна зажат между р.Енисей и горами, по окраине расположены заболоченные территории, а также Майнская ГЭС. В общем, развиваться поселку некуда. Рассмотрев всю эту ситуацию, проектировщики предложили вынести существующие промышленные предприятия, такие как, котельная, деревообрабатывающие предприятия, рыбозавод и другие из поселка на окраину. Я считаю, что это правильный подход, так как в настоящее время на территории пригодной для жилищного строительства расположены промышленные предприятия. На схеме современного использования показаны санитарно-защитная зона существующей котельной, которая накрывает рядом расположенные жилые дома. Поэтому при осуществлении выноса этих предприятий освобождаются территории для жилищного строительства. Проектировщики определили место для промышленных предприятий по правую сторону от дороги Саяногорск – Черемушки на въезде в пгт.Майна. В южной части поселка Майна в настоящее время расположены заболоченные территории, при осуществлении ирригационных мероприятий, устройства каналов водоотведения, возможно, использовать эту территорию для жилищного строительства. Ситуация в пгт.Майна на сегодняшний день с индивидуальным жилищным строительством стоит очень остро, территории свободной в принципе нет.
В поселке Черемушки та же проблема – зажатость территории, с одной стороны расположена р.Енисей, с другой стороны горы. Пытались мы работать с Бейским районом в части расширения границ и по пгт.Черемушки в том числе, так как часть спортивной зоны, которую планируется развивать в будущем, находится на Бейской территории, но, к сожалению, на данный момент пока ничего не получилось, руководство Бейского района категорически нам отказало в согласовании новых границ за счет территории Бейского района. Генеральный план рассчитан до 2025 года, если будут поступать предложения по строительству объектов на Бейской территории, то необходимо будет работать с Бей, получать согласования. На схеме современного использования обозначены те объекты, которые существуют на территории поселка на сегодняшний день: все жилые дома I и II террасы, частный сектор и промышленная зона. Если смотреть генеральный план, ранее разработанный и утвержденный, на основании которого застраивался поселок Черемушки, то все соответствует этому генеральному плану. Можно сказать о том, что тот генеральный план полностью реализовали. Теперь при разработке нового проекта перед проектировщиками стояла задача каким-то образом найти места для будущего жилищного строительства. Генеральный план выполняют с перспективой на 15-20 лет, для того чтобы появилась возможность нового строительства, в том числе и жилищного. На сегодняшний день принята норма жилой площади на человека 18м2, к 2025 году будет 30м2 на человека и тогда будет необходимо строительство дополнительных жилых домов, это будет необходимо, даже если не случится количественного роста населения. Поэтому проектировщики, рассмотрев всю эту ситуацию, нашли территорию для перспективного жилищного строительства. На схеме «План красных линий» показано, где можно строить дополнительные жилые дома. Самая большая незастроенная часть территории в пгт.Черемушки расположена вдоль набережной. В свое время эту территорию даже не рассматривали для застройки, так как очень низкие отметки рельефа местности, зона подтопления. Но сейчас в проекте проектировщики предлагают устройство набережной и дороги вдоль береговой зоны пгт.Черемушки с высоким парапетом. Когда будет выполнено устройство высокого бетонного парапета, возникает возможность застроить эти территории. По крайней мере, задача перед проектировщиками состоит в том, чтобы найти свободную территорию для жилищного строительства, даже там где ее в принципе нет, как в нашем с вами случае. Поэтому будет необходимость в дополнительных жилых площадях, значит, будем строить. Для индивидуального жилищного строительства проектировщики предлагают территорию, которая расположена в северной части поселка в продолжении территории бывшего лесхоза, они продолжают существующую индивидуальную жилую застройку клином вдоль берега сколько позволит территория. Парковая зона остается в том же месте, ее необходимо реконструировать. Генеральный план – это укрупненный материал, нет детальной проработки. В настоящее время разрабатывается проект набережной, мы в техническом задании прописали, чтобы проектировщики предусмотрели связь парковой зоны с набережной, также смотровые площадки, спуски к воде, малые архитектурные формы, освещение. Это основные моменты развития поселка Черемушки. Также проектировщики предлагают развивать спортивную зону, но за счет Бейской территории.
Дополнительно для каждого населенного пункта муниципального образования г.Саяногорск разработаны Правила землепользования и застройки с указанием зонирования территории каждого населенного пункта. В последующем территориальное зонирование будет учитываться при составлении проектов детальной планировки, а также при предоставлении земельных участков в определенных целях».
Булановская Алла Васильевна – главный специалист отдела Администрации г.Саяногорска по пгт.Черемушки:
«Есть ли у Бейского района планы на данную территорию?»
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин:
«У Бейского района даже доступа к этой территории нет».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Налоги с данной территории получает Бейский район, а вкладывать денежные средства в развитие не хотят. Всегда должны вкладывать те, чья территория, но руководство Бейского района вкладывать деньги в развитие этой территории вряд ли будут».
Шапошникова Наталья Викторовна – жительница поселка Черемушки:
«Я правильно Вас поняла, многоквартирные жилые дома в будущем будут строиться на берегу р.Енисей?»
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«В других городах и на болотах строятся. Да – низкая территория, но при выполнении определенных инженерных мероприятий есть возможность строительства. Это единственная территория пригодная для жилищной застройки. Либо это будет высотная застройка, либо возможно малоэтажная типа Таун-Хаус квартирного типа с отдельными входами, гаражами».
Кириченко Галина Викторовна – жительница поселка Черемушки:
«Вдоль набережной согласно проекта планируется провести автомобильную дорогу. А будет ли запроектирована велосипедная дорожка?»
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Да в настоящее время мы подготовили техническое задание на проектирование набережной, в котором указано, чтобы проектировщики предусмотрели место для велосипедной дорожки».
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин:
«Это генеральный план – общий документ, затем на каждый отдельно район будет выполнен план детальной планировки, где уже конкретно будет указано, где дороги, сети и т.д. Далее, Вы многие знаете, что принято решение включить в программу развития пгт.Черемушки мероприятия по строительству набережной. Институт «Ленгидропроект» занимается в настоящее время разработкой этого проекта. Было проведено совещание по техническому заданию, в котором принимал участие Николай Сергеевич Потапов. Мы выдали им свои рекомендации, как видим развитие мы и жители поселка. В техническом задании, в том числе, указана и велосипедная дорожка. После выполнения проектировщиками данного проекта они представят его нам, и мы уже будем его обсуждать с жителями».
Ионова Нина Николаевна – жительница поселка Черемушки:
«Скажите, пожалуйста, когда предусмотрена реконструкция парковой зоны?»
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин:
«Программа, которая согласована с руководством РусГидро, правительством Республики Хакасия и Администрацией г.Саяногорска рассчитана на 2011-2014 годы. В данной программе окончание работ по парковой зоне намечено на 2014 год. Состоялся разговор с Валерием Артуровичем Кяри, он планирует срок реконструкции подвинуть, так как они понимают, что это вещь нужная для жителей поселка. В настоящее время выполняется проект на реконструкцию».
Заместитель председателя комиссии – руководитель ДАГН г.Саяногорска – Николай Сергеевич Потапов:
«По строительству набережной в поселке Черемушки неделю назад прошло совещание, на котором присутствовали руководство Саяно-Шушенской ГЭС, я, также представители Администрации г.Саяногорска. Разговор шел о том, чтобы максимально ускорить сроки проектирования набережной в связи с тем, что такие подрядные организации как, например СУОС, заканчивают строительство обводного тоннеля. Соответственно, если у них не будет перспективы дальнейшей работы они передислоцируются на другие объекты. Этим обеспокоено руководство РусГидро и Саяно-Шушенской ГЭС, поэтому было принято решение в максимально короткие сроки выдать задание «Ленгидропроекту» на проектирование набережной, чтобы до конца года получить проект и заинтересовать строителей этим объектом. Более того у РусГидро было предложение сделать набережную от моста до парковой зоны, но по настоянию Администрации г.Саяногорска было принято решение сделать набережную до въезда в поселок».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огракова:
«Также автомобильную дорогу вдоль набережной необходимо вывести в районе поворота на въезде в поселок, тем самым соединить дорогу центральную с дорогой вдоль набережной».
Ионова Нина Николаевна – жительница поселка Черемушки:
«Заканчивается больница и далее до лесничества расположен гаражный массив, он тоже будет снесен?»
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«Нет, данный массив проектировщики не трогают».
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин:
«В данном случае надо разбираться, если это самовольные строения, в соответствии с законом они будут снесены. Если же человеку был предоставлен земельный участок и выдано разрешение на строительство, то при необходимости строительства законом определена процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд».
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска – главный архитектор – Любовь Васильевна Огаркова:
«В поселке Черемушки имеется территория, где в настоящее время расположена заброшенная АЗС, на этой площадке проектный институт запроектировал небольшой автовокзал. По расчетам проектировщиков на такое количество жителей обязательно должен быть небольшой автовокзал».
Мешкова Ольга Владимировна – жительница поселка Черемушки:
«Ледовый дворец планируется строить на Бейской территории?»
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск – Александр Петрович Затепякин:
«Было предложение у Министерства спорта Республики Хакасия, также у руководства РусГидро о строительстве ледового дворца на территории поселка Черемушки, но строительство планируется в пределах тех земель, которые уже отведены под спорткомплекс».
Из числа присутствующих 6 человек письменно выразили свое мнение по вопросу публичных слушаний. Из них за утверждение проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск» высказалось 6 человек, против - 0 человек.
Председатель комиссии – первый заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорска – Александр Петрович Затепякин:
«Публичные слушания по утверждению проекта «Корректировка генерального плана муниципального образования г.Саяногорск» назначены и проведены в соответствии с действующим законодательством и объявлены закрытыми. Комиссией будет подготовлено заключение и представлено на рассмотрение Главе муниципального образования г.Саяногорск. Окончательное решение будет принято главой муниципального образования г.Саяногорск».
По окончанию публичных слушаний секретарю комиссии поручено:
- подготовить заключение о результатах проведенных публичных слушаний и опубликовать его в газете «Саянские ведомости».
- направить в адрес Главы муниципального образования г.Саяногорск протокол проведения публичных слушаний, заключение о результатах проведения публичных слушаний.
Председатель комиссии А.П.Затепякин
Заместитель председателя комиссии Н.С.Потапов
Секретарь комиссии О.А.Анохина
Члены комиссии:
Заместитель Главы муниципального образования
г.Саяногорск по пгт.Майна С.А.Шаленый
Заместитель Главы муниципального образования
г.Саяногорск по пгт.Черемушки В.А.Миронов
Заместитель руководителя ДАГН г.Саяногорска –
Главный архитектор Л.В.Огаркова
Заместитель руководителя по правовым вопросам
ДАГН г.Саяногорска Н.В.Березникова
Начальник земельного отдела ДАГН г.Саяногорска В.В.Чеканов
Исп.Анохина Оксана Александровна
т.2-37-88
Полностью ознакомиться с документом и приложениями к нему Вы можете, скачав этот файл.
