Протокол проведения общественных обсуждений по материалам оценки воздействия на окружающую среду при реализации планируемой хозяйственной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, в составе проектной документации «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ», на территории промплощадки ОК РУСАЛ в 8 км. к северу от г.Саяногорска.

г. Саяногорск 03 марта 2017 г.

По заявлению АО «РУСАЛ САЯНАЛ», далее именуемого «Заказчик», и в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 14.02.2017г. № 95 проведены общественные обсуждения (в форме общественных слушаний) по материалам оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) в составе проектной документации (технического задания на проведение ОВОС, предварительного раздела ОВОС) намечаемого строительства объекта «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ».

Заказчиком проведения общественных обсуждений является АО «РУСАЛ САЯНАЛ» (г. Саяногорск, территория промплощадка,1).

Исполнитель ОВОС: ООО «МЕТАЛЛУРГМАШ Инжиниринг» (г. Москва).

Постановление о проведении общественных обсуждений опубликовано в еженедельной газете «Саянские ведомости» от 16.02.2017г., «Российская газета», «Хакасия», на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети «Интернет» - http://www.sayan–adm.ru, на официальном сайте РУСАЛа http://rusal.ru.
Материалы и документация оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности были размещены для ознакомления с 16 февраля 2017 г. по 02 марта 2017 г. по адресам и в сети «Интернет»:
 В помещении здания проходной, кабинет №1, АО «РУСАЛ САЯНАЛ» (г. Саяногорск, территория промплощадка,1);
 МБУК «Саяногорская ЦБС», Центр общественного доступа (г. Саяногорск. Ленинградский микрорайон, здание № 21в;
 Отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования г. Саяногорск (г. Саяногорск, Советский микрорайон, здание №1, кабинет № 105);
 На официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск;
 На официальном сайте РУСАЛа.

Замечаний и предложений от общественности по обсуждению опубликованных и размещенных материалов ОВОС в составе проектной документации «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» не поступило. Предмет разногласий между общественностью и Заказчиком не выявлено.

В общественных обсуждениях приняли участие 17 человек, в том числе:

Рабочая группа в составе:
Председатель заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и строительству – Борисов С.А.;
Секретарь главный специалист отдела экологии и охраны труда Администрации муниципального образования г. Саяногорск – Макарова Л.К.;
Члены: начальник отдела экологии и охраны труда Администрации муниципального образования г. Саяногорск - Никитина А.В.;
технический директор АО «РУСАЛ САЯНАЛ» - Киба Ю.М.;
советник Управляющего директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ» -
Гаманович Г.Г.;
начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии АО «РУСАЛ САЯНАЛ» – Медведев А.А.

Представители организаций муниципального образования г. Саяногорск:
АО «РУСАЛ САЯНАЛ» Никонович О.В., менеджер; Штанг А.И., сварщик ;
Комитет по ЖКХ и Т г.Саяногорска Кузьмин В.С. - руководитель;

Представители средств массовой информации:
Газета «Саянские ведомости» г.Саяногорск Литвинова А.Д., корреспондент;

Представители Совета депутатов:
Совет депутатов МО г.Саяногорск Шмакова Л.Ф., зам. председателя;
Матвиенко С.С., депутат;

Представители Общественности и общественных организаций:
Совет ветеранов г.Саяногорск Лобановский Ю.Н., Лебедев И.Н.,
Толстопятов А.А., Злобин В.А.,
Гедушев В.И.

В ходе общественных обсуждений выступили:

1. Борисов С.А., заместитель Главы муниципального образования
г. Саяногорск. Приветственное слово:

«Сегодня, 03 марта 2017г. проводятся общественные обсуждения (в форме общественных слушаний) на основании заявления заказчика АО «РУСАЛ САЯНАЛ» по вопросу обсуждения материалов оценки воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) в составе проектной документации (технического задания на проведение ОВОС, предварительного раздела ОВОС) объекта «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ», расположенного по адресу: 655603, Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Саяногорск, территория промплощадка,1.
Исполнители раздела ОВОС ООО «МЕТАЛЛУРГМАШ Инжиниринг» (г.Москва) выполнили оценку воздействия на окружающую среду в составе проектной документации объекта «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» и предоставили материалы ОВОС для общественного обсуждения в соответствии с российскими законодательными требованиями в области экологической оценки.
Общественные обсуждения проводятся, руководствуясь:
 ст.4.9 Положения «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»;
 п.1. ст.9, п.5. ст.11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;
 ст.3,32,33 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
 Положением «О порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования г. Саяногорск», утвержденным постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 11.10.2011 г. № 2033.
Инициатором проведения общественных обсуждений является Глава муниципального образования г. Саяногорск.
Сегодня мы собрались, чтобы послушать представителей АО «РУСАЛ САЯНАЛ» (заказчика ОВОС), задать им вопросы, получить ответы.
Для организации и проведения общественных обсуждений, на основании постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск № 95 от 14.02.2017г. была создана рабочая группа. По окончании общественных обсуждений будет составлен протокол, который подпишут члены рабочей группы.
Цель общественных обсуждений – выявление мнений, то есть возможность напрямую пообщаться с инициаторами намечаемой деятельности; задать им вопросы, получить ответы, высказать свои опасения и замечания к проектной документации. Обсуждения проводятся для того, чтобы инициаторы деятельности, проектировщики могли учесть ваше мнение, услышать ваши опасения, больше узнать о территории, о ваших интересах, чтобы в разрабатываемой проектной документации учесть все возможные социальные и экологические риски, предусмотреть соответствующую компенсацию, социальные мероприятия.
Основные цели общественных обсуждений:
 заранее проинформировать общественность о намечаемой деятельности;
 предоставить информацию в понятном для нее (нетехническом) формате;
 выявить и учесть общественные интересы;
 организовать возможность предоставления точки зрения;
 обеспечение большей прозрачности и ответственности в принятии решений;
 снижение конфликтности путем раннего выявления спорных вопросов;
 обеспечить обратную связь.
Ведется диктофонная запись.
В раздаточных материалах есть Программа, Памятка участника, Анкета участника.
Порядок выступлений: сначала будет озвучены доклады, указанные в программе, затем будет предоставлена возможность участникам, подавшим письменные заявки, сделать выступления (3-5 мин.), затем будут озвучены вопросы, поступившие в письменном виде, далее все желающие смогут задать вопросы».

2. Киба Ю.М. представитель АО «РУСАЛ САЯНАЛ», технический директор. «Краткая информация о выполненной работе в рамках общественных обсуждений». Доклад:

«В ходе выполнения ОВОС проектной документации объекта «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги», было выполнено информирование и сбор мнений заинтересованных сторон и общественности. Это проходило в два этапа. Первый этап — на этапе уведомления о намечаемой деятельности. Второй этап — ознакомление и обсуждение материалов ОВОС в составе проектной документации (технического задания на проведение ОВОС, предварительного раздела ОВОС)
Информирование и сбор мнений были направлены на заинтересованные стороны (жителей и органы власти) муниципального образования г. Саяногорск.
В МБУК «Саяногорская ЦБС», Центр общественного доступа, учебный класс в здании АБК САЯНАЛ, Администрации МО г. Саяногорск были представлены материалы и документация ОВОС:
1.Техническое задание на проведение ОВОС (ТЗ на ОВОС);
2.Раздел ОВОС (СА-05-643/15-27-02-15-ОВОС);
3. Ситуационные схемы и планы;
4. Резюме нетехнического характера.
Вместе с этими материалами и документацией были выложены специальные журналы замечаний и предложений, где все желающие могли оставить свои комментарии. В электронном виде данные материалы были размещены на сайтах Администрации МО г. Саяногорск, РУСАЛа.
В официальных печатных изданиях: муниципального образования г. Саяногорск в газете «Саянские ведомости», в республиканской газете «Хакасия», в федеральной газете «Российская газета» вышли соответствующие объявления с указанием, где и как можно ознакомиться с материалами, как предоставить свои комментарии, указаны контакты исполнителей (заказчика) ОВОС, адреса и графики работ библиотек и других мест размещения материалов для направления и высказывания замечаний и предложений в письменном виде, для консультаций.
Были направлены письма Главе Администрации МО г. Саяногорск с предложением ознакомиться с материалами и высказать свои замечания и предложения.
По сегодняшний день заинтересованные стороны и общественность знакомились с документами. Замечаний и предложений по этапу уведомления о намечаемой деятельности не поступило, по этапу ознакомления и обсуждения материалов ОВОС (технического задания на проведение ОВОС, предварительный раздел ОВОС) в составе проектной документации с 16.02.2017г. не поступило».

3. Медведев А.А., представитель АО «РУСАЛ САЯНАЛ», начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии. «Освещение целей проекта, краткая характеристика планируемой деятельности. Обоснование необходимости реконструкции здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана и печей отжига. Результаты оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду». Доклад:
«Объектом намечаемой деятельности является «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ»».
Цель строительства заключается в реализации мероприятий, позволяющих диверсифицировать выпуск продукции.
Инициатор намечаемой деятельности – АО «РУСАЛ САЯНАЛ»».
АО «РУСАЛ САЯНАЛ» - ведущий российский производитель алюминиевой фольги и упаковочных материалов на ее основе. Предприятие входит в объединенную компанию РУСАЛ. Расположено в г.Саяногорске Республика Хакасия
Проектом предусмотрено строительство следующих объектов:
• Пристройка к гласному производственному корпусу 72*72м.
• Универсальный прокатный стан Кварто 280*850*1950;
• Печи резистивного отжига фольги, 7 ед.;
• Вальцешлифовальный станок;
• Подъемные сооружения Q-20тн. – 1 ед., Q-5тн. – 1 ед;
• Чиллеры, трансформаторы масляные;
Целью выполнения ОВОС является предотвращение или минимизация воздействий, которые могут возникнуть при строительстве и эксплуатации на окружающую среду и связанных с этим социальных, экономических и иных последствий.
При выполнении ОВОС были использованы результаты специальных исследований, результаты инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий в районе намечаемого строительства, данные государственных докладов, официальных баз данных, фондовых и литературных источников, а также материалов полученных от отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии АО РУСАЛ САЯНАЛ».
Представленные материалы ОВОС являются документом, в котором выполнена прогнозная оценка потенциальных воздействий на окружающую среду намечаемой деятельности, рекомендованы мероприятия, предотвращающие или смягчающие выявленные негативные воздействия на окружающую среду.
Маркетинговые исследования рынков сбыта фольги гладкой из алюминия, а также упаковочных материалов на ее основе показывают возрастающую потребность в потреблении продукции выпущенной из фольги тонких размеров (0,00635-0,009 мм). В настоящее время в АО «РУСАЛ САЯНАЛ» отсутствую резервные мощности для выпуска дополнительных объемов продукции, в которой так нуждается рынок упаковки.
Для увеличения выпуска фольги тонких размеров необходимо перевести чистовые прокатные станы на выпуск исключительно готовой продукции, при этом производство «подката» перевести на другие прокатные станы. Однако черновой и универсальный фольгопрокатные станы С-1, С-2 в настоящее время имеют максимальную загрузку по производительности и физически не могут переработать дополнительный объем подката с чистовых прокатных станов.
Решить проблему позволить установка еще одного универсального прокатного стана, а также установка дополнительных печей для отжига дополнительно произведенных объемов алюминиевой фольги в количестве 7 единиц.
Оценка воздействия на окружающую среду для строительства объекта: «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении АО «РУСАЛ САЯНАЛ» выполнена с целью комплексного изучения природных и техногенных условий территории размещения объекта в объеме, достаточном для обоснования проектных решений по строительству и эксплуатации объекта.
Основными задачами работы были:
– оценка современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды по нормированным показателям и экосистем в целом на участках строительства и в зоне предполагаемого воздействия;
– оценка проявления опасных экзогенных геологических процессов (ОЭГП) и экологических последствий их инициации в ходе строительства и эксплуатации проектируемых объектов;
– оценка степени загрязненности природных компонентов и радиационной обстановки на участке строительства;
– предварительный прогноз возможных изменений природных систем при строительстве и эксплуатации проектируемых объектов;
– разработка рекомендаций по предотвращению или снижению степени негативных экологических последствий проектируемой деятельности;
– разработка рекомендаций для программы производственного экологического мониторинга.
В соответствии с Техническим заданием и Программой на проведение ИЭИ инженерно-экологические изыскания проводились на территории предполагаемого строительства, а также в зоне потенциального влияния.
Воздействие проектируемого объекта на территории АО «РУСАЛ САЯНАЛ» на окружающую среду состоит в следующем:
1. В атмосферный воздух будут поступать углеводороды предельные С12-С19. Годовой выброс составит 225,7757 т/год. Источником шумового воздействия на окружающую среду является работающее технологическое и вентиляционное оборудование.
2. Количество воды, необходимое для эксплуатации проектируемого объекта:
-Расход воды на технологические нужды и промывку калориферов в венткамерах - 6_м³/ч. Периодически 1 раз в год в течении 1 суток.
Производственно-дождевая канализация предназначена для отвода дождевых и талых вод от дождеприемных колодцев с автомобильной дороги и от дождеприемных воронок на кровле здания, а так же от фильтров системы осушки воздуха, конденсата от компрессора М-1 и от трапов во вновь проектируемых венткамерах.
3. В процессе эксплуатации объекта образуются отходы производства, которые направляются в плавильное отделение и далее возвращаются в технологический процесс. Отходы потребления в количестве 12,8 т/год будут направляться на полигон ТБО.
4. Проектируемая пристройка для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, располагается на территории действующего предприятия на площадях, свободных от застройки. Дополнительного отвода земель не требуется.
Нарушение почвенного покрова не предусматривается.
В районе изысканий, и в непосредственной близости от него, отсутствуют особо охраняемые природные территории (ООПТ) федерального, регионального (республиканского) и местного значения, а также объекты культурного наследия (памятники археологии).
Расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере для предприятия с учетом воздействия проектируемого объекта выполнены при помощи унифицированной программы расчета загрязнения атмосферы (УПРЗА) «ЭКОЛОГ» версия 3.0, реализующей положения ОНД-86. Анализ расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на существующее положение и на перспективу развития предприятия, показывает, что приземные концентрации, всех рассматриваемых веществ, как на границе СЗЗ, так и на границах жилой зоны, попадающих в зону влияния выбросов предприятия, ниже предельно-допустимых концентраций (ПДК менее 1).
В результате строительных работ неизбежно произойдет загрязнение химическими веществами почв, грунтов, атмосферного воздуха. Однако при соответствующих мероприятиях и контроле над соблюдением нормативных требований, загрязнение компонентов природной среды может быть существенно минимизировано.
Условием гео экологической безопасности функционирования проектируемого объекта является неукоснительное выполнение проектных решений, касающихся мероприятий по охране окружающей среды. Эффективным средством объективной оценки, предотвращения и минимизации ущербов должна стать система производственно-экологического мониторинга».

Вопросы участников общественных обсуждений:
4. Матвиенко С.С. Вопрос:
«Повысится ли производительность при модернизации?
Ответ технического директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ Киба Ю.М.:
«Да, проект предусматривает строительство пристройки к главному производственному корпусу, установку фольгопрокатного стана С-2/2 и дополнительных 7 печей окончательного отжига фольги. Реализация проекта позволит увеличить объем основного производства, выпуск фольги гладкой на 3000 тонн в год и фольги отделанной на 7200 тонн. Создание 56-59 рабочих мест. В процессе строительства будет задействовано более 150 человек».
5. Литвинова А.Д. Вопрос:
«Какие минусы данного проекта?»
Ответ технического директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ Киба Ю.М., советника Управляющего директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ» Гаманович Г.Г.:
«Минусов нет, одни только плюсы – это дополнительные рабочие места, выпуск продукции, импортозамещение». «Есть риски – это зона затопления СШ ГЭС».
6. Никитина А.В. Вопрос:
«Какой предполагаемый срок реализации данного проекта?»
Ответ технического директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ Киба Ю.М.:
«Предполагаемые сроки реализации данного проекта 2-2,5 года».
7. Гедушев В.И. Вопрос:
«Какой фирмы будет установлен фольгопрокатный стан, Фатовский?»
Ответ технического директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ Киба Ю.М.:
«Фольгопрокатный стан предусмотрен Фатовский, но есть предложения от немецкой фирмы».
8. Злобин В.А. Вопрос:
«Какая мощность литейки?».
Ответ технического директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ Киба Ю.М.:
«Максимальная производительность печи плавления алюминия 3 т/ч. Потребность в сырье и материалах составит: - алюминий сырец – 13,5 тыс. тонн/год».
9. Литвинова А.Д. Вопросы:
«На каком этапе строительство объекта?». «Какова цель общественных слушаний?».
Ответ технического директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ Киба Ю.М.:
«Этап - проектирование». «Целью проведения общественных слушаний материалов ОВОС является учет мнений заинтересованных сторон и населения при планировании намечаемой деятельности объекта экологической экспертизы».
9. Борисов С.А., заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и строительству. Заключительное слово:
«Так как вопросов больше не возникает, значит, обсуждения подошли к концу. Пожалуйста, заполненные анкеты сдайте в секретариат.
В течение 10 рабочих дней будет составлен протокол общественных обсуждений, затем он будет подписан Главой муниципального образования г. Саяногорск и опубликован в средствах массовой информации. Протокол общественных обсуждений войдет в состав проектной документации и будет направлен на государственную экологическую экспертизу.
Общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду в составе проектной документации (технического задания на проведение ОВОС, предварительного раздела ОВОС) объекта «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» на ОАО «РУСАЛ Саяногорск» состоялись, назначены и проведены в соответствии с действующим законодательством и объявляю закрытыми.
Всем большое спасибо за участие в общественных обсуждениях».
По окончании общественных обсуждений поступило 11 анкет без замечаний.

Изучив материалы общественных обсуждений, рабочая группа считает, что:
1. Оценка воздействия реконструкции здания главного производственного корпуса на окружающую среду выполнена в полном объёме и позволяет проводить дальнейшие работы.

РЕШЕНИЕ

Одобрить проект «Реконструкция здания главного производственного корпуса для установки фольгопрокатного стана, предназначенного для выпуска алюминиевой фольги, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Приложение: копии листов регистрации – 2шт., копии анкет - 11шт.

Председатель рабочей группы

Борисов С.А.
Секретарь рабочей группы

Макарова Л.К.
Члены:

Никитина А.В.

Гаманович Г.Г.

Киба Ю.М.

Медведев А.А.