Доклад по вопросу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области пожарной безопасности.
В 2017 году неоднократно вносились изменения в действующие нормативно правовые акты, также принимались новые нормативные документы в области обеспечения пожарной безопасности, проведения проверок и профилактических мероприятий.
Проведена работа по систематизации обязательных требований в области пожарной безопасности, по результатам которой установлен исчерпывающий Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный приказом МЧС России от 14.04.2017 № 171.
В 2017 году проверки за соблюдением требований пожарной безопасности проводились с учетом риск - ориентированного подхода только на объектах с высокой и значительной категорией риска. Это критически важные объекты экономики, опасные производственные предприятия, объекты здравоохранения, социальной сферы и образования, а также детские оздоровительные лагеря. Объекты малого и среднего бизнеса не проверялись.
В 2018 году проверки также запланированы, с учетом риск – ориентированного подхода.
Приказом МЧС России от 11.09.2017 № 376 утверждены формы проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок многоквартирных жилые домов, зданий организации торговли и зданий организации общественного питания в области пожарной безопасности. Список контрольных вопросов носит исчерпывающий характер и обязателен при проверки. Собственник объекта заранее знает предъявляемые к нему требования. Инспектору не предоставлено право проверять соблюдение иных требований безопасности.
В дальнейшем с 1 июля 2018 года проверочные листы будут применятся при проверках всех категорий объектов.
В соответствии с изменения в КоАП РФ (ФЗ № 100 от 28.05.2017) лица впервые нарушившие требования пожарной безопасности привлекаются к административной ответственности в виде предупреждения. Из ст. 20.4 исключены части статей по которым предусматривался штраф за впервые совершенное правонарушение. Административная приостановка деятельности объекта теперь возможна только при повторном не исполнении предписания.
Постановлением Правительства №166 от 10.02.2017 г. утверждены Правила составления и направления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а также подачи возражений на такое предостережение. При наличии сведений о возможности (угрозе) нарушения требований законодательства или непосредственно о нарушениях, не причинивших какого-либо вреда и не создавших угрозу причинения данного вреда, а также если хозяйствующий субъект ранее не был привлечен к ответственности выносятся предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. При этом выдача предостережений направлена на профилактику нарушений обязательных требований и не является мерой, какого либо наказания или ответственности.
Наиболее распространенными нарушениями требований пожарной безопасности являются:
1. Нарушение требований пожарной безопасности предъявляемых к системам пожарной автоматики (автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая установка пожаротушения, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Основными нарушениями по данной категории являются:
-отсутствие проектно-сметной и исполнительской документации на системы пожарной автоматики (проекты);
-отсутствие договоров на обслуживание систем пожарной автоматики;
-отсутствие актов проверки работоспособности систем пожарной автоматики;
-некачественное обслуживание систем пожарной автоматики организациями, имеющими соответствующие лицензии.
2. Нарушение обязательных требований, предъявляемых к наличию противопожарных преград, ограничивающих распространение пожара между помещениями различных классов функциональной пожарной опасности.
Основными нарушениями по данной категории являются:
- нарушение требований предъявляемых к разделению частей зданий различных классов функциональной пожарной опасности;
- не соответствие заполнения противопожарных преград предъявляемым требованиям.
3. Нарушение обязательных требований, предъявляемых к наличию и эксплуатации эвакуационных путей и выходов.
Основными нарушениями по данной категории являются:
-захламление эвакуационных путей и выходов, их блокирование;
-запирание эвакуационных выходов на замки, не имеющие свободного открывания изнутри без ключа;
-применение на эвакуационных путях строительных и отделочных материалов, не соответствующих требуемому классу пожарной опасности;
-недостаточное количество эвакуационных выходов.
4. Нарушение обязательных требований, предъявляемых к наличию первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные щиты), а также требований, предъявляемых к их эксплуатации.
Основными нарушениями по данной категории являются:
-отсутствие на объекте защиты огнетушителей, пожарных щитов, в соответствии с нормами оснащения;
-нарушение требований предъявляемых к техническому обслуживанию огнетушителей;
-нарушение правил расстановки на объекте защиты огнетушителей.
В целях предупреждения пожаров в Российской Федерации и предотвращения гибели людей на пожарах, для снижения количества нарушений требований пожарной безопасности и устранения причин и условий способствующих их возникновению, организациям и гражданам необходимо соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, своевременно обучать работников организаций мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Начальник ОНДПР г. Саяногорск и Бейского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия
подполковник внутренней службы А.В. Думрауф
