19 января 2018 года проведены публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск» (далее – публичные слушания) с целью выявления мнения населения муниципального образования город Саяногорск по существу выносимого на публичные слушания проекта решения и его обсуждения.
Причиной, по которой вызвана необходимость внесения изменений в Устав муниципального образования город Саяногорск, является приведение Устава муниципального образования город Саяногорск в соответствие с федеральными законами.
Инициатор проведения публичных слушаний Глава муниципального образования город Саяногорск.
Проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск» размещен в приложении № 1 к постановлению Главы муниципального образования город Саяногорск от 26.12.2017 года № 1051 «О назначении публичных слушаний». Указанный документ опубликован в городской газете «Саянские ведомости» от 27.12.2017 года, приложение № 50.
Одновременно с указанным проектом опубликовано решение Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.2005 года № 137 «Об установлении порядка учета предложений по проекту Устава муниципального образования город Саяногорск, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск, порядка участия граждан в его обсуждении», а также решение Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.2005 года № 140 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск».
Публичные слушания проводятся рабочей группой, созданной на основании постановления Главы муниципального образования город Саяногорск от 26.12.2017 года № 1051 «О назначении публичных слушаний» в следующем составе:
- Дорофеев А.В. – начальник юридической службы Администрации муниципального образования город Саяногорск.
- Чернышова Е.А. – главный специалист (юрисконсульт) юридической службы Администрации муниципального образования город Саяногорск.
- Кудряшова Л.В. – юрисконсульт 1 категории юридической службы Администрации муниципального образования город Саяногорск.
- Чубаров М.И. – главный специалист по правовым вопросам Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск.
На первом заседании рабочей группы 26.12.2017 года, председателем рабочей группы избран Дорофеев А.В. начальник юридической службы Администрации муниципального образования город Саяногорск, секретарем Чернышова Е.А. главный специалист (юрисконсульт) юридической службы Администрации муниципального образования город Саяногорск, определено назначить публичные слушания на 10:00 часов 19 января 2018 года по адресу: Республика Хакасия, город Саяногорск, Советский микрорайон, дом № 1, 2-ой этаж, Малый зал Администрации муниципального образования город Саяногорск.
Информация о дате и времени проведения публичных слушаний опубликована в городской газете «Саянские ведомости» № 52 (1080) от 28.12.2017 года.
Публичные слушания проводятся в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Саяногорск, утвержденным решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.2005 года № 140.
Открыл публичные слушания председатель рабочей группы, который огласил тему публичных слушаний, инициатора, основания причины и порядок их проведения, а также проект решения, по которому проводятся публичные слушания.
Слово предоставлено председателю рабочей группы Дорофееву А.В., который предложил внести следующие изменения в Устав муниципального образования город Саяногорск:
«Руководствуясь действующим Федеральным законодательством, а также с учетом предложений, поступивших из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, предлагается внести в Устав муниципального образования город Саяногорск следующие изменения и дополнения:
1. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 47 следующего содержания:
«47) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».»;
2. Часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;
3. Часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
«8.2) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;»;
4. Пункт 8 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»;
5. Пункт 3 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;
6. Пункт 4 части 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;
7. Пункт 29 части 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«29) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий, предоставления бюджетных кредитов;»;
8. Часть 2 статьи 25 дополнить пунктом 37 следующего содержания:
«37) определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями.»;
9. Статью 27 дополнить частью 8.1 следующего содержания:
«8.1.Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Республики Хакасия или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.»;
10. Статью 27 дополнить частью 8.2 следующего содержания:
«8.2. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.»;
11. Статью 27 дополнить частью 8.3 следующего содержания:
«8.3. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
12. Статью 27 дополнить частью 7.2.1. следующего содержания:
«7.2.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики Хакасия в порядке, установленном законом Республики Хакасия.»;
13. Статью 27 дополнить частью 7.2.2. следующего содержания:
«7.2.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2.1. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Совет депутатов, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.»;
14. Пункт 10 части 5 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«10) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования, а также проектов муниципальных программ;»;
15. Пункт 13 части 5 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«13) представляет на утверждение Совета депутатов проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;
16. Статью 30 дополнить частью 10.2. следующего содержания:
«10.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой муниципального образования, проводится по решению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в порядке, установленном законом Республики Хакасия.»;
17. Статью 30 дополнить частью 10.3. следующего содержания:
«10.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10.2. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в Совет депутатов, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.»;
18. Часть 15 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«15. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;
19. Часть 15.1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«15.1. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;
20. Пункт 1 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
«1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия;»;
21. Часть 1 статьи 32 дополнить пунктом 71.28 следующего содержания:
«71.28) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;
22. Часть 1 статьи 32 дополнить пунктом 71.29 следующего содержания:
«71.29) определение перечня помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления;»;
23. Пункт 6 части 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«6) разработка, рассмотрение, утверждение (за исключением утверждения стратегии социально-экономического развития муниципального образования) и реализация документов стратегического планирования»;
24. Пункт 22 части 2 статьи 36 признать утратившим силу;
25. Пункт 2 части 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:
«2) разработка и реализация выполнения муниципальных программ в сфере культуры;»;
26. Абзац первый части 6 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;
27. Абзац первый части 7 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.»;
28. Статью 67 дополнить предложением следующего содержания:
«Полномочия по осуществлению муниципальных заимствований и управлению муниципальным долгом могут быть на основании распоряжения администрации возложены полностью или в части на финансовый орган муниципального образования.».
Иных предложений по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск» от участников публичных слушаний не поступило.
По окончании публичных слушаний председатель рабочей группы подвел итоги публичных слушаний, где отразил, что предложенный на публичные слушания проект решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск» в целом соответствует требованиям действующего законодательства и в установленном порядке должен быть представлен на утверждение, после чего публичные слушания объявлены закрытыми.
Учитывая внесенные изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требующие внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск, а также предложения Дорофеева А.В. – председателя рабочей группы по проведению публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск».
По результатам проведения публичных слушаний рабочая группа решила:
1. Рекомендовать Совету депутатов муниципального образования город Саяногорск внести проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск» для рассмотрения на очередной сессии Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск в редакции, согласно приложению к настоящему заключению.
2. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний и проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Саяногорск» в городской газете «Саянские ведомости».
Председатель рабочей группы А.В. Дорофеев
Секретарь рабочей группы Е.А. Чернышова
