С наступлением осени приходит пора наводить порядок в саду.  Дачники убирают  летнюю мебель и садовые инструменты, готовят  участки к зимовке и защищают растения от холодов.

Для ответственных садоводов, уважающих свой труд, свою землю, своих соседей – уборка садового участка  не только новый фронт работы, но и приятные хлопоты.

Однако,  речь пойдет не об осенней работе в саду, а об обязанностях собственников, пользователей земельных участков, в части содержания земель в соответствующем состоянии.

В последнее время, от председателей садовых товариществ, стала чаще поступать информация о требованиях, со стороны граждан, приобретших права на ранее заброшенные садовые земельные участки и от садоводов, решивших вернуться на свои садовые участки, о том, что председатель обязан провести работы по приведению ранее заброшенных и захламленных земель в соответствующее состояние.

Скажем сразу - требования со стороны собственника к председателям очистить земельный участок,  не являющийся  территорией общего пользования,  являются не обоснованными! Содержать земельные участки, приводить их в надлежащее состояние – обязанности собственников (пользователей) земельных участков. Это правило действует как для частной застройки, так и для садовых товариществ.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, лиц использующих земли или земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, на основании разрешений,  закреплены в статьях 42, 39.35 «Земельного кодекса Российской Федерации».

Все обязанности владельцев земельных участков в данной статье перечислять не будем, отметим некоторые.

Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации»:

«Собственники земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, …».

Статья 39.95 «Земельного кодекса Российской Федерации»:

«В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений, привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими земельными участками, обязаны:

1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствие с разрешенным использованием;

2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков».

За нарушение  установленных обязанностей по использованию земель или земельных участков,  «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрены административные наказания. Приведем в качестве примера некоторые:

Статья 8.8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

«1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, …

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;… а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; …

3. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;…

4. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.».

На территории муниципального образования город Саяногорск, решением Совета депутатов муниципального образования г.  Саяногорск от 30.11.2021 № 316 утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Саяногорск», согласно которому полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства возложены на структурные подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск,  в соответствии с их компетенциями.

Помимо этого, решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 27.02.2024 №139/21-6, утвержден «Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» по статьям  Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в том числе  по статье 83(2) - «Нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований в части создания, содержания, восстановления и охраны озелененных территорий», по статье 83(4) «Нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований в части обеспечения чистоты и порядка».

Подведем итоги:

1. Собственники (пользователи) садовых земельных участков обязаны использовать земельный участок по назначению, соблюдая требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, установленных Уставом садового товарищества.

2. Председателю садового товарищества, членам правления садового товарищества, при выявлении фактов нарушения использования и содержания земельного участка,  принимать все возможные меры (в рамках имеющихся полномочий) по установлению собственника (пользователя) земельного участка, передавать информацию о таких владельцах в структурные подразделения Администрации муниципального образования г. Саяногорск, имеющие полномочия муниципального контроля в сфере благоустройства и составления протоколов об административных нарушениях по ст.83(2), 83(4) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».

Структурные подразделения, имеющие полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства:

- отдел экологии и охраны труда;

- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;

- Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях по ст.83(2), 83(4):

- начальники и специалисты отделов Администрации по рп Майна, по рп Черемушки;

- заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск по ЖКХ Т и строительству;

- руководитель ДАГН г. Саяногорска, его заместители, начальник земельного отдела, начальник отдела градостроительства и недвижимости;

- руководитель Комитета по ЖКХ и Т г. Саяногорска, его заместители;

- начальник управления по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования г. Саяногорск, его заместители;

- начальник отдела экологии и охраны труда Администрации муниципального образования г. Саяногорск;

- ведущий специалист (по производственной работе и муниципальному контролю) Комитета по ЖКХ и Т города Саяногорска.