В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ; анализ финансовых, экономических, социальных показателей развития малого и среднего предпринимательства; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В целях реализации одного из важнейших направлений политики Правительства Российской Федерации по социально-экономическому развитию государства - создание благоприятной среды для предпринимательской деятельности, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан национальный проект «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В рамках национального проекта реализуется региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». В целях достижения поставленных задач регионального проекта на территории муниципального образования г.Саяногорск реализуется программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск». Основной целью данной муниципальной программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г.Саяногорск.  

Программа включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В январе месяце 2020 года подписано Соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования г.Саяногорск на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Общий объем финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства на 2020 год составил 10 232, 3 тыс.руб., в том числе средства федерального бюджета 10 028,7 тыс.руб., средства регионального бюджета 101,3 тыс.руб., средства местного бюджета составили 102,3,0 тыс.руб. Финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим статус «социальный».

Порядок признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным определен Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2019 №773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия».

В 2020 году статус «социальный» присвоен 8 субъектам муниципального образования г.Саяногорск, осуществляющим деятельность в различных сферах.

За отчетный период проведено 2 конкурса на оказание финансовой поддержки, по результатам которых заключено 7 соглашений о предоставлении субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность  в сфере социального предпринимательства.

Максимальный размер субсидии составил 1,5 млн.рублей на одного получателя финансовой поддержки.

Общая сумма вложенных инвестиций субъектами предпринимательства – получателями поддержки в социальные проекты в 2020 году составила 1984,3 тыс.руб., что составляет 19,4% от общего объема предоставленных субсидий и превышает требуемое софинансирования на 4,4%.

С целью анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию ежегодно на территории муниципального образования г.Саяногорск проводится мониторинг малого и среднего предпринимательства.

 По состоянию на 01.01.2021 года на территории муниципального образования г.Саяногорск осуществляют деятельность 1648 (2019 год - 2033) субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), что меньше на 18,9% аналогичного периода прошлого года. Из них 1294 (2019 год – 1655) субъектов зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, 354 субъектов предпринимательства зарегистрированы в качестве (2019 год - 378) юридических лиц, потребительских обществ и кооперативов (сведения из Единого реестра СМСП). Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - 215 единиц.

Снижение количества СМСП в 2020 году – это последствия пандемии коронавируса и введенных ограничительных мер, с которыми бизнес столкнулся в 2020 году.

Введение с 01.07.2020 года в Республике Хакасия специального налогового режима для самозанятых «Налог на профессиональный доход» также сказалось на снижении количества СМСП. За период шести месяцев 2020 года 26 индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность и перешли в статус самозанятых.

По данным Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия на 01.01.2021 года состоит на учете 314 физических лиц и 113 индивидуальных предпринимателей – плательщиков налога на профессиональный доход.

         Среднесписочная численность работников на микро-, малых и средних  предприятиях с учетом индивидуальных предпринимателей в 2019 году составила 6073 человек, в том числе 427 самозанятых, что на 8,2% меньше аналогичного периода прошлого года.

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности, работающих в экономике муниципального образования г.Саяногорск (без учета наемных работников у индивидуальных предпринимателей), составляет 26%.

Объем отгруженных товаров собственного производства субъектами малого и среднего предпринимательства с учетом оборота розничной торговли вырос на 3,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 5 581,2 млн.руб.

Доля объема продукции, работ и услуг малого и среднего предпринимательства от общего объема продукции предприятий промышленного производства муниципального образования г.Саяногорск составила 4,6%.

Суммарные инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) малого предпринимательства составили 200 млн.рублей, что на 4,4% больше аналогичного периода прошлого года.

Последствия пандемии COVID-19 и ограничительные меры повлияли и на объем поступлений налога на совокупный доход в местный бюджет за 2020 год, который составил 25,07 млн.руб., что на 18,4% меньше аналогичного периода прошлого года (30,7 млн.руб. - 2019 год) (данные Бюджетно-финансового управления администрации города Саяногорска). Кроме этого произошли изменения в действующем законодательстве, а именно в связи с отменой с 01.01.2021 года единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД), СМСП стали переходить на другие виды налогообложения вследствие чего и произошло снижение дохода по ЕНВД на 18%.

На территории муниципального образования осуществляет деятельность некоммерческая организация, выражающая интересы субъектов малого и среднего предпринимательства - Саяногорское местное отделение Союза предпринимателей малого и среднего бизнеса Республики Хакасия. Ведет работу общественный помощник Уполномоченного по вопросам защиты прав предпринимателей в Республике Хакасия. Данные структуры способствуют повышению качества административно-управленческих процессов при взаимодействии власти и бизнеса на муниципальном уровне. Организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных с участием органов местного самоуправления, не имеется в связи с дефицитом и закредитованностью местного бюджета.

 Взаимодействие органа местного самоуправления с бизнесом и привлечение малого и среднего предпринимательства к реализации экономической политики муниципального образования осуществляется через созданный и действующий в соответствии со статьей 11 Федерального закона №209-ФЗ, координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства - координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – Координационный Совет МСП). В него входят представители бизнеса из различных сфер деятельности и представители органов муниципальной власти. В 2020 году проведено 4 заседания координационного Совета, в которых приняли участие руководители структурных подразделений Администрации, депутаты Саяногорского городского Совета, а также представители инфраструктуры поддержки бизнеса Республики Хакасия.

  Представителям малого и среднего предпринимательства предоставляется имущественная поддержка. На официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск http://sayan-adm.ru создан раздел «Имущественная поддержка МСП». Структура раздела разработана в соответствии с предложениями АО «Корпорации «МСП».

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона №209-ФЗ ведется Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Перечень опубликован в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск. По состоянию на 01.01.2021 в Перечень включено 38 объектов, из них 31 объект недвижимого имущества общей площадью 2792,7м², 7 земельных участков общей площадью 31 047 м².

За отчетный период заключено 3 договора аренды недвижимого имущества с субъектами предпринимательства. Общая площадь переданного имущества в аренду составила 113,5м², земельного участка 16883м². Цели использования арендуемых нежилых помещений - офис, лесопитомник. В местный бюджет в виде арендной платы за муниципальное имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства, поступило 2885,3 тыс.руб.

На открытых торгах в соответствии с Прогнозными планами приватизации муниципального имущества за отчетный период продано 9 объектов недвижимости общей площадью 1963,4м², 1 земельный участок общей площадью 13623 м^2.. В бюджет муниципального образования от проданного имущества поступила сумма в размере 1065,5 тыс.рублей.

В местный бюджет в виде арендной платы за муниципальное имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства, за отчетный период поступило 8274 тыс.руб. (аренда объектов недвижимости – 4826,5 тыс.руб., аренда земельных участков – 3 447,5 тыс.руб.).

В результате распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования г.Саяногорск более 700 субъектов малого и среднего предпринимательства, чьи виды деятельности признаны пострадавшими, в соответствии с утвержденным Перечнем отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Администрацией муниципального образования г.Саяногорск приняты меры муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- отсрочка уплаты арендной платы в отношении недвижимого имущества находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Саяногорск (Решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 21.04.2020 №211 «О предоставлении отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году»);

- освобождение от уплаты арендной платы муниципального имущества составляющего казну муниципального образования город Саяногорск (в том числе земельных участков) (Решение Совета депутатов муниципального образования г.Саяногорск от 07.07.2020 №231 «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»).

Муниципальными мерами имущественной поддержки воспользовалось 2 субъекта предпринимательства.

С учетом дополнения национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2021 году запланировано расширение перечня имущественной поддержки и предоставление такого имущества самозанятым гражданам.

В соответствии с  требованиями Федерального закона от 02.08.2019 №279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Администрацией муниципального образования г.Саяногорск сформирован и размещен реестр получателей муниципальной поддержки.  Единый реестр поддержки малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы России по адресу: https://rmsp-pp.nalog.ru/ .

В целях оказания информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Администрации муниципального образования г.Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ведется работа по обеспечению функционирования раздела «Поддержка предпринимателей», в котором размещается перечень информации, предусмотренной статьей 19 Федерального закона №209-ФЗ, а также иная актуальная информация необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Общее количество размещенной информации в разделе за 2020 год составило 145 публикаций. Оказывается содействие в информировании субъектов малого и среднего предпринимательства о возможностях получения поддержки от АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства», АО «МСП Банк», региональных лизинговых компаний, в том числе через Координационный Совет МСП.  По итогам 2020 года более 180 субъектов предпринимательства муниципального образования г.Саяногорск воспользовались мерами поддержки, реализуемыми АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк» в моногородах.

Одной из мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является расширение доступа субъектов МСП к закупкам отдельных видов юридических лиц по Федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования г.Саяногорск заключили договоры с крупнейшими заказчиками в 2020 году на общую сумму 182,3 млн.рублей, что на 19,5% больше аналогичного периода прошлого года.

Информационно-маркетинговая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через продвижение портала «Бизнес-навигатор МСП». За 2020 год на портале «Бизнес-навигатор МСП» зарегистрировано 10 субъектов предпринимательства. Сервисами портала воспользовались 76 субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования г.Саяногорск.  Через «Окно для бизнеса» территориального отдела №1 ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» г.Саяногорска субъекты малого и среднего предпринимательства получили 2480 услуг, в том числе 152 услуги предоставляемые Федеральной Корпорацией МСП.

В целях информированности субъектов предпринимательства о мерах поддержки, изменениях в законодательстве за отчетный период проведено 6 мероприятий с участием субъектов предпринимательства: семинары (23.01.2020, 31.01.2020, 10.06.2020), круглый стол (10.02.2020), совещания (27.02.2020, 04.03.2020). Общее количество участников мероприятий составило более 70 человек.

 В феврале текущего года состоялось выступление о мерах поддержки предпринимательства в прямом эфире радиопрограммы «Голос Саяногорска».

Администрацией муниципального образования г.Саяногорск в целях обеспечения защиты предпринимателей от неоправданного регулирования, влекущего за собой возникновение административных барьеров либо способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, иным образом ухудшающего их положение проводится оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов (далее - НПА) и экспертиза действующих муниципальных НПА, регулирующие вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. За 2020 год проведены экспертизы в отношении 4 НПА (2 постановления, 2 решения). В отношение 22 проектов НПА проведена оценка регулирующего воздействия (3 решения, 19 постановлений). Положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению не выявлено. На официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск www.sayan-adm.ru в разделе «Оценка регулирующего воздействия и экспертиза НПА» размещаются разрабатываемые проекты муниципальных НПА, связанные с предпринимательской и инвестиционной деятельностью, а также действующие НПА, по которым проводится экспертиза. В целях учета мнений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности органом - разработчиком проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, представителей предпринимательских сообществ г.Саяногорска, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности. Только после таких процедур принимается нормативный правовой документ.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на 2021 год поставлены следующие задачи:

 - развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами.

Показатели муниципальной программы «Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город  Саяногорск» за 2020 год