В целях выполнения стратегических задач, поставленных ранее Президентом страны по созданию благоприятной среды для предпринимательской деятельности, обеспечивая выполнение всех мероприятий региональных проектов национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», выполнения одной из главных задач по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на долгосрочный период поставленной в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года в соответствии с Государственной программой Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия» на территории муниципального образования г.Саяногорск реализуется программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск».
Несмотря на то, что в муниципальной программе отсутствуют денежные средства на финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства по причине того, что в Законе Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным образованиям на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства на предстоящий трехлетний период не предусмотрено, органом местного самоуправления в течение 2021 года проведена работа по привлечению региональных ведомств, институтов развития в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального образования г.Саяногорск мер поддержки, предоставляемые этими структурами.
Таким образом, совокупный объем средств, привлеченных на территорию муниципального образования г.Саяногорск в 2021 году на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, составил 48,7 млн. рублей.
В 2021 году статус «социальный» присвоен 10 субъектам муниципального образования г.Саяногорск, осуществляющим деятельность в различных сферах 9 из которых приняли участие в региональном конкурсе на финансовое обеспечение реализации проекта в сфере социального предпринимательства в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса». Максимальный размер гранта составил 0,5 млн. рублей на одного получателя финансовой поддержки. Общая сумма вложенных инвестиций субъектами предпринимательства – получателями поддержки в социальные проекты, реализуемые на территории муниципального образования г.Саяногорск в 2021 году, составила более 5,5 млн. руб., в том числе собственные средства, которые составили не менее 50% от размера планируемых расходов, предусмотренных на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства.
Социальные предприниматели муниципального образования г.Саяногорск приняли участие в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучший социальный проект года - 2021» и стали победителями года: индивидуальный предприниматель Лавренов О.В. социальный проект: Саяногорский Ботанический Сад, индивидуальный предприниматель Туганашев А.Б. социальный проект: Производство тренажеров для людей с ОВЗ и средств реабилитации «Велостарт».
Мерами поддержки Гарантийного фонда Республики Хакасия воспользовалось 7 субъектов предпринимательства. Из них услуги по предоставлению займов получили 6 субъектов предпринимательства на общую сумму 8 млн. 380 тыс. рублей, услугу по предоставлению поручительства получил 1 субъект - сумма полученного кредита под поручительство Гарантийного Фонда составила 20 млн. руб., сумма поручительства Фонда составила 4 млн. руб.
В целях создания и развития современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности на территории Республики Хакасия в 2021 году создан Фонд развития промышленности Хакасии. Первый заем Фонда выдан в декабре 2021 года субъекту предпринимательства муниципального образования г.Саяногорск ООО «Конвейерные технологии» в размере 13 млн. 700 тыс. рублей по региональной программе «Проекты развития региона» сроком на 5 лет, под ставку 1% годовых. Общий объем проекта составит 17 млн.125 тыс. рублей. На кредитные средства будет приобретено производственное оборудование, что позволит модернизировать производство, увеличить производственные мощности, расширить ассортимент выпускаемой продукции. Реализация проекта позволит увеличить количество рабочих мест и поступления в бюджеты всех уровней налоговых отчислений.
Впервые в 2021 году на преодоление последствий распространения новой коронавирусной инфекции Правительством Республики Хакасия выделены средства на поддержку малого и среднего бизнеса Хакасии, работающего в сфере общественного питания в размере половины МРОТ на каждого оформленного сотрудника. 11 субъектов предпринимательства муниципального образования г.Саяногорск сферы общественного питания, получили субсидий на общую сумму 933,8 тыс. рублей.
Федеральным Агентством по туризму Российской Федерации в 2021 году проведен конкурс на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма. Проект индивидуального предпринимателя муниципального образования г.Саяногорск «Экстрим-парк Мраморка» получил грант в размере 194,4 тыс. рублей, общая сумма проекта составляет 280 тыс. рублей. В рамках проекта планируется создать новые туристские маршруты и места отдыха для посетителей.
Малое и среднее предпринимательство – работает в каждой отрасли. С целью анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию ежегодно на территории муниципального образования г.Саяногорск проводится мониторинг малого и среднего предпринимательства. В соответствии с данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2022, число субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г.Саяногорск составляет 1628, что меньше на 0,06% аналогичного периода прошлого года. Из них 1276 субъектов зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, 352 субъекта предпринимательства зарегистрированы в качестве юридических лиц, потребительских обществ и кооперативов. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 303 единицы, в течение года прекратили деятельность 304 субъекта малого и среднего предпринимательства. Одной из причин прекращения деятельности субъектов предпринимательства является последствие локдауна, а также переход индивидуальных предпринимателей в разряд самозанятых.
По данным Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия по состоянию на 01.01.2022 зарегистрировано 1095 налогоплательщиков, которые перешли на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в том числе 1045 физических лиц и 50 индивидуальных предпринимателей, 33 налогоплательщика снялись с учета как индивидуальные предприниматели.
Среднесписочная численность работников на микро, малых и средних предприятиях с учетом индивидуальных предпринимателей и самозанятых в 2021 году составила 6196 (2020 - 5939 человек), в том числе 1045 самозанятых, что на 4,3% больше прошлого года. Число занятых в сфере предпринимательства выросло за счет увеличения физических лиц зарегистрированных в качестве самозанятых.
Необходимо отметить, что данный показатель формируется с использованием данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о количестве индивидуальных предпринимателей, численности работающих в юридическом лице, а также в нем учитываются расчетные сведения о численности наемных работников индивидуальных предпринимателей и данных о количестве самозанятых, предоставленных Федеральной налоговой службой по Республике Хакасия.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности, работающих в экономике муниципального образования г.Саяногорск, составляет 21,5%, что на 0,5% больше прошлого года.
Предприниматели вносят значительный вклад в наполнение и формирование бюджета муниципального образования. Динамика поступлений в бюджет муниципального образования г.Саяногорск в 2021 году имела положительный характер. По данным Бюджетно-финансового управления Администрации города Саяногорска за 2021 год объем поступлений налога на совокупный доход в местный бюджет составил 43,4 млн. руб., что на 73,1% больше аналогичного периода прошлого года (25,07 млн. руб. - 2020 год). Увеличение объема поступлений налогов на совокупный доход в местный бюджет произошло за счет окончания переходного периода и полной отмены единого налога на вмененный доход (ЕНВД) с 2021 года и переход субъектов малого и среднего предпринимательства на другие виды налогообложения. Кроме этого Законом Республики Хакасия от 09.12.2020 №81-ЗРХ «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Хакасия «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия» на 2021 год установлен единый норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в бюджеты муниципальных образований в размере 30 процентов, ранее отчисления от указанной системы налогообложения в бюджеты муниципальных образований не поступали.
На территории муниципального образования осуществляет деятельность некоммерческая организация, выражающая интересы субъектов малого и среднего предпринимательства - Саяногорское местное отделение Союза предпринимателей малого и среднего бизнеса Республики Хакасия. Ведет работу общественный помощник Уполномоченного по вопросам защиты прав предпринимателей в Республике Хакасия. Данные структуры способствуют повышению качества административно-управленческих процессов при взаимодействии власти и бизнеса на муниципальном уровне.
Пандемия внесла серьезные коррективы в формат сложившегося за многие годы взаимодействия бизнеса, органов власти и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, но нам удалось адаптировать эти взаимодействия к новым условиям и обеспечить транслирования всего комплекса мер государственной поддержки в допустимых форматах, что подтверждается количеством услуг, которыми воспользовались субъекты предпринимательства муниципального образования за 2021 год.
За отчетный период на территории муниципального образования г.Саяногорск организовано и проведено 5 офлайн мероприятий, которые посетили 89 субъектов предпринимательства, самозанятых граждан, а также физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности. Регулярно организуется участие субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан муниципального образования во всероссийских онлайн мероприятиях, проводимых АО «Корпорация «МСП» о мерах государственной поддержки. Кроме этого органом местного самоуправления транслируются меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства реализуемые АО «Корпорация «МСП» для моногородов из 8 мер поддержки субъектов предпринимательства, реализуемых АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк» субъекты муниципального образования воспользовались 5 мерами поддержки, в том числе финансовой.
На территории муниципального образования предоставляются услуги для бизнеса в территориальном отделе №1 ГАУ РХ «МФЦ Хакасии» г.Саяногорска (далее – многофункциональный центр). «Окно для бизнеса» многофункционального центра - это еще один уровень взаимодействия органов власти и предпринимателей. «Окно для бизнеса» предоставляет 40 услуг государственных и негосударственных ведомств, учреждений и организаций. За отчетный период через «Окно для бизнеса» предоставлено 334 государственных и региональных услуг субъектам предпринимательства.
В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства с Фондом развития Республики Хакасия заключено Соглашение о взаимодействии в рамках реализации мероприятий по оказанию комплекса информационно-консультационных, образовательных услуг. За отчетный период 53 субъекта предпринимательства, в том числе самозанятые граждане и физические лица, планирующие создание бизнеса получили 58 услуг предоставляемых Фондом развития Хакасия среди них услуги Центра поддержки предпринимательства (консультационные, образовательные услуги); Центра поддержки экспорта (участие в выставках, бизнес-миссиях, размещение на электронных торговых площадках, поиск партнеров, создание и модернизация сайтов); Регионального центра инжиниринга (участие в программе «Выращивания», сертификация, декларирование, проведение аудита).
В целях стимулирования спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства нормами Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлена доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в размере не менее 15%. В 2021 году совокупный годовой объем закупок муниципальными заказчиками составил 19,7 млн. рублей. Сумма заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства и СОНКО составила 10,1 млн. рублей, что составляет 51% от совокупного годового объема закупок, что превышает установленный норматив более чем в три раза.
В целях оказания информационной поддержки субъектам предпринимательства и самозанятым гражданам на официальном сайте Администрации муниципального образования г.Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Предпринимательство», социальных сетях, через созданную группу в мессенджере WhatsApp транслируются федеральные, региональные меры и формы поддержки. На сайте муниципального образования г.Саяногорск ведется работа по обеспечению функционирования раздела «Поддержка предпринимателей», в котором размещается перечень информации, предусмотренной статьей 19 Федерального закона №209-ФЗ, а также иная актуальная информация необходимая для субъектов предпринимательства и самозанятых граждан. Кроме этого актуальная информация направляется на электронные адреса субъектов предпринимательства. За отчетный период размещено информационных сообщений для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых граждан более 60. Оказана консультационная поддержка 68 хозяйствующим субъектам по вопросам предпринимательской деятельности.
Оказывается консультационная помощь по вопросам организации собственного дела безработным гражданам, состоящими на учете Центре занятости населения г.Саяногорска, а также гражданам, планирующим получить государственную социальную помощь на основании социального контракта по организации своего дела в целях повышения доходов и качества жизни. За отчетный период заключено с гражданами 29 социальных контрактов, направленных на мотивацию работать на себя и поправить свое финансовое положение, из них 6 действующих индивидуальных предпринимателей получили помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Общая сумма социальных контрактов направленных на организацию собственного дела составила около 7,5 млн. рублей. На открытие собственного дела единовременную финансовую помощь получили 15 безработных граждан состоящие на учете в Центре занятости населения г.Саяногорска. Из них в качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировано 7 человек, 8 человек зарегистрированы в качестве самозанятых граждан. Общая сумма финансовой поддержки составила около 1,05 млн. рублей.
В целях популяризации предпринимательской деятельности 5 субъектов предпринимательства, в том числе самозанятый гражданин муниципального образования приняли участие в республиканском конкурсе «Предприниматель Хакасии-2021», в котором стали финалистами и победителями. В номинации «Доброе дело» победителем стала индивидуальный предприниматель А.Ивашкина «Центр физического развития и укрепления здоровья детей «НЕМО». Второе место завоевало ООО «Хоум кэпитал», генеральный директор Д.Городецкая производство мебели из экологичного материала. В номинации «Бизнес-династия» победителем стало ООО «Фиточаи Хакасии», генеральный директор В. Подтеребков, бизнес в третьем поколении. В номинации «На шаг впереди» второе место завоевало ООО «Бизнес отель «Саяногорск», директор Л.Стрельникова. В номинации «Самозанятый года» третье место заняла самозанятая из рп. Черемушки О.Мешкова. Победители Конкурса получили главный приз в 100,0 тыс. рублей. Участие в конкурсе способствует выявлению и популяризации положительного опыта эффективно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых граждан.
В целях популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи, вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность в рамках празднования Дня российского предпринимательства на базе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия «Саяногорский политехнический техникум» совместно с библиотечной системой проведено мероприятие по формированию и развитию базовых предпринимательских компетенций среди студентов. Охват молодежи составил 30 человек.
Взаимодействие органа местного самоуправления с бизнесом и привлечение малого и среднего предпринимательства к реализации экономической политики муниципального образования осуществляется через созданный и действующий в соответствии со статьей 11 Федерального закона №209-ФЗ, координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства - координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – Координационный Совет МСП). В него входят представители бизнеса из различных сфер деятельности и представители органов муниципальной власти. В 2021 году проведено 4 заседания координационного Совета, в которых приняли участие руководители структурных подразделений Администрации, представители инфраструктуры поддержки бизнеса Республики Хакасия. В 2021 году использована новая форма взаимодействия с бизнесом – на координационном Совете субъекты предпринимательства выступили в качестве содокладчиков и рассказали о мерах государственной поддержки, которыми они воспользовались в 2021 году, а также представлена Лучшая практика муниципального образования по размещению продукции легкой промышленности на торговой площадке WILDBERRIES.
На территории муниципального образования г.Саяногорск осуществляется имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях реализации федеральных проектов «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» и «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» осуществлен комплекс мероприятий, создающий условия для оказания имущественной поддержки бизнесу: на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск создан раздел «Имущественная поддержка МСП»; опубликован реестр муниципального имущества, предназначенный для передачи во владение и (или) пользования субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - перечень); в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в нормативные правовые акты муниципального образования внесены изменения в части снятия ограничений на предоставление имущества самозанятым гражданам объектов из перечня, количество объектов в перечне муниципального увеличилось на 4 единицы. На 01.11.2021года в Перечень включено 41 объект, из них 31 объект недвижимого имущества общей площадью 2792,7м2, 10 земельных участков общей площадью 37 926 м2.
В рамках реализации положений Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» преимущественным правом выкупа арендуемых объектов недвижимости в течение отчетного периода воспользовалось два субъекта предпринимательства. Общая площадь по двум объектам составила 235,4м2, общая стоимость объектов 4072,0 тыс. рублей.
На открытых торгах в соответствии с Прогнозными планами приватизации муниципального имущества за отчетный период продано 7 объектов недвижимости общей площадью 2581,3 м2. В бюджет муниципального образования от проданного имущества поступила сумма в размере 2558,8 тыс. рублей.
В местный бюджет в виде арендной платы за муниципальное имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства, за отчетный период поступило 18097,0 тыс. руб. (аренда объектов недвижимости – 9 966,8 тыс. руб., аренда земельных участков – 8130,2 тыс. руб.).
Администрацией муниципального образования г.Саяногорск в целях обеспечения защиты предпринимателей от неоправданного регулирования, влекущего за собой возникновение административных барьеров либо способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, иным образом ухудшающего их положение проводится оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов (далее - НПА) и экспертиза действующих муниципальных НПА, регулирующие вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. За 2021 год проведены экспертизы в отношении 5 НПА (3 постановления, 2 решения). В отношение 31 проекта НПА проведена оценка регулирующего воздействия (8 решений, 23 постановления). Положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению выявлено в двух НПА. По результатам проведенной экспертизы в постановление от 08.05.2020 №245 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Установление публичного сервитута в отдельных целях» внесено изменение, постановление от 27.08.2019 №610 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Саяногорск» отменено. Разрабатываемые проекты муниципальных НПА, связанные с предпринимательской и инвестиционной деятельностью, а также действующие НПА, по которым проводится экспертиза, размещаются на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск www.sayan-adm.ru в разделе «Оценка регулирующего воздействия и экспертиза НПА». В целях учета мнений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности органом - разработчиком проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, представителей предпринимательских сообществ г.Саяногорска, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности. Только после этих процедур принимается нормативный правовой документ.
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на 2022 год поставлены следующие задачи:
- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами.
Заместитель начальника отдела
экономики и развития Администрации
муниципального образования г.Саяногорск Е.А. Миллер
